西藏：农村集体产权制度改革全面展开

本报讯（见习记者李鹏）近日，西藏在稳步推进改革试点工作的基础上，召开了自治区农村集体产权制度改革工作会议，整体推进农村集体产权制度改革。会议提出，将于2019年完成全区农村集体资产清产核资工作，2022年基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。

据了解，日前自治区党委、政府相继出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》和《西藏自治区全面推进农村集体资产清产核资工作方案》，明确推进农村集体产权制度改革任务、方法、路径、措施等，通过清资产、明产权、确身份、量股权、赋权能、建组织、强管理等举措，探索农村集体所有制有效实现途径，形成农牧区集体经济运行新机制。自治区党委书记吴英杰指出：“要结合我区实际，注重群众思想工作，以点带面，积极稳慎。各地市、县、乡书记要亲自管。”在贯彻中央农村集体产权制度改革精神的基础上，西藏充分考虑区情实际，在清产核资工作中，增加了民政、交通、强基办等组成部门，明确了对于政府拨款、减免税费、帮扶援建等形成的资产，所有权确权到农村集体经济组织成员集体。在股份权能改革中，注重利用扶贫项目和资金，把贫困农牧民组织起来，发展集体经济，形成农村集体产权制度改革与脱贫攻坚的有机衔接。

据悉，西藏农村改革试验自2012年在拉萨市曲水县开展试点工作以来，已形成涵盖所有地市的“1+6”改革试验区。针对西藏农牧区范围广、农牧业生产方式多的现实情况，在曲水县国家级农村改革试验区的基础上，在其他各地市分别选取具有典型特征的1个县区作为自治区级农村改革试验区，覆盖了农区、半农半牧区、城郊、牧区等西藏农牧区特征，探索了符合西藏实际的农村改革路子。

西藏自治区副主席坚参表示，农村集体产权制度改革必须始终坚持把实现好、维护好、发展好广大农牧民的根本利益作为出发点和落脚点，使集体资产由过去农牧民群众“看得到、算不清、管不了”转变成“既当家、又监管、还分红”。