这部条例为何两次上了国务院常务会议？

时隔半年，《快递暂行条例（草案）》第二次被摆上了国务院常务会议的议事桌。

2月7日，李克强主持召开国务院常务会议，通过《快递暂行条例（草案）》。总理要求，各地方各部门一定要统一思想。“对于刚刚出现的新行业、新业态，要坚持包容审慎的监管原则，不要一上来就‘管死’、限制死，而要有序引导整个产业健康发展。”他说。

2017年7月12日的国务院常务会议上，李克强总理曾明确要求，要将已审议的《快递条例（草案）》向社会公开征求意见。

“我们不仅要听管理部门的意见，还要听各家快递公司的意见。”总理说，“更重要的是，快递行业已经与老百姓的生活息息相关、密不可分了，这份草案必须要充分听取人民群众的意见！”

经过多方征求意见，本次通过的《快递暂行条例（草案）》在促进快递行业健康发展、保障快递安全、保护各方合法权益的基础上，立足包容审慎监管和管理创新，对快递服务车辆、包装材料等相关强制性规定作了调整，增加了推动相关基础设施建设、鼓励共享末端服务设施等规定，完善了无法投递快件的处理程序，补充了快递业诚信体系建设的内容，促进快递行业在法治轨道上提质升级。

李克强强调，大力发展和有序规范快递业，要给地方政府留出足够空间。“中国快递业规模增速全球第一，不光带动了就业，同时大大方便了群众生活。”总理说，“一些新产业、新业态，在发展中难免会出现这样或那样的问题，我们要坚持‘包容审慎’四个字，通过营造公平竞争的市场环境，发挥市场自我调节的功能。”

他说，只要我们切实保障消费者权益不受损害，消费者自己会“用脚投票”，从而推动市场的健康发展和企业的优胜劣汰。

再次成为常务会议题，《快递暂行条例（草案）》的名称被加上了“暂行”两字。李克强明确要求，要适应快递行业快速发展的特点，根据实施情况不断完善有关政策规定。

“快递行业，包括其他新产业、新业态仍有很多未知，正因为未知才有活力，才有创新力量，才有发展空间，才能形成新动能。”总理说。

他强调，坚持包容审慎绝不是“不监管”，而要密切跟踪各种苗头性问题，及时采取措施。“不要认为出来一部管理条例就一成不变了。要根据新情况、新变化，条例该修改的要修改，该调整的要调整。”李克强说。