人社部：“融资难”成返乡创业人员关注问题

新华网北京1月19日电（记者 高畅） 国务院新闻办今日举行例行吹风会。人力资源社会保障部副部长张义珍在介绍返乡创业的情况时表示，平均每名返乡创业者大概都能带动四名左右新的就业。人社部对2000个村进行了监测，在2017年第四季度返乡农民工中，有10.9%的人员选择创业。目前返乡创业的人员已经超过700万。

同时，农民工返乡创业也遭遇了“融资难、融资贵”的问题。对此，张义珍指出，目前很多返乡下乡的创业人员最关注的还是资金问题。

张义珍指出，虽然“融资难”有些问题得到了一定的解决，但一些地方的问题在一定程度上仍然存在。另一方面，一些农村的创业人员，也存在着信用相对比较低、担保相对比较难，还有抵质押物不充足，基层的融资渠道不是太多等，使得创业过程中融资问题更为突出。

针对这些问题，张义珍表示，近期发布的《关于进一步推进支持农民工等人员返乡下乡创业的意见》在这些方面有一定的针对性，主要是体现在几个方面：

第一，提出要健全农村的金融体系。文件明确，国有商业银行要合理赋予县域支行信贷业务审批权限，鼓励在创业较为集中的县域设立村镇银行等金融机构，提高县乡金融覆盖率。这为一些现在不具备这方面基础和服务条件的地方，提供了较大的改善。

第二，要加大政策的落实。主要体现在要落实完善创业担保贷款政策，适当提高对于返乡下乡创业企业贷款不良率容忍度，纳入农村金融、中小企业金融服务的重点支持范围，结合农村创业企业的特点，进一步在政策落实上加大针对性。

第三，健全信用机制。提出要建立两项机制，一是建立返乡下乡创业人员的信息共享机制。探索建立返乡下乡创业人员的诚信台账和信息库，因为农村的很多人员可能在这些方面的信息资料缺失，这样可以更好的去证明其信用，更好给予应该给予的信贷支持。二是探索建立信用乡村、信用园区推荐免担保机制。很多农民或者农民工返乡创业在担保问题上可能也有一些困难，金融机构会根据实际的困难在保证相关工作的前提下，进一步探索推荐免担保机制。

第四，进一步拓展融资渠道，开展农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，探索进一步拓宽农村有效抵押物范围，完善违约处置等制度设计。同时，要把“政府+银行+保险”创新融资模式推广到返乡下乡的创业企业。

张义珍强调，下一步，将会同相关的方面共同努力，为返乡下乡创业者提供更加多样化、容易获得、也比较便捷的服务。