国外玩具新规密集出炉 出口企业亟待关注

央广网宁波6月5日消息(记者杜金明 通讯员邱昕 李兆博 孟越峰 吴金彪）宁波检验检疫部门发布消息说，从4月下旬开始，在不到一个月的时间里，多个国家和地区密集发布或实施了多项儿童玩具的新法规，各玩具出口企业需尽早引起关注。

4月27日，欧盟委员会发布指令（EU）2017/738, 对玩具安全指令2009/48/EC附录Ⅱ中关于铅的限值进行了修订，对于各类玩具材料铅含量的新要求加严了数倍，尤其是对于可刮去的材料，限量要求徒然从160mg/kg降至23mg/kg。这次修订对于企业的原材料采购及产品配方设计，甚至生产工艺都提出了更高的要求。该指令于5月17日开始生效，2018年10月28日开始实施。

4月30日起，美国玩具强制性标准《消费者安全规范-玩具安全》正式生效。新标准涵盖所有在美国销售的玩具，总体要求较之前的ASTM F963-11标准更为严格，在生效日及其后生产的玩具的认证需按照ASTM F963-16的要求进行测试，不满足该要求的玩具将无法进入美国市场。

5月1日，瑞士《玩具条例》的修订法案，也即新《玩具条例》正式生效。新《玩具条例》融合了欧盟《玩具安全指令》2009/48/EC的部分最新内容，，还纳入了欧盟REACH法规附件17中的部分化学物质，如苯、邻苯二甲酸酯及多环芳香烃等物质，与欧盟的《玩具安全指令》更趋融合。已在瑞士上市并符合旧条例的产品最迟可销售至2018年4月。

5月4日，欧盟发布针对现行玩具安全指令（2009/48/EC）的修订指令，对3周岁以下儿童使用的或可被放入口中的玩具中的苯酚成分在迁移量和含量上均作出限制。修订指令从发布到生效的时间极短，指令发布后第20天即将生效。

5月24日，欧盟玩具安全指令中关于甲酰胺的限制即将开始实施，其中泡沫玩具材料中甲酰胺的含量不得超过200mg/ kg，否则必需实施为期28天的释放量测试。

此外还有4月1日土耳其海关及贸易部修订土耳其玩具法规，澄清之前法规中模糊的部分，并制订了新的玩具产品化学品限制清单，新增9项供36个月以下儿童使用的玩具及其他可悲儿童放入口中的玩具的化学品限制及其限量，该法规向欧盟玩具指令2009/48/EC进一步靠拢。同日，出口海湾地区玩具必须加贴GSO符合性追溯标识GCTS（GSO Conformity Tracking Symbol）。

玩具是宁波地区重要的出口产品。据统计，2016年，我市玩具产品出口达49.3亿元，同比增长19.2%，在纺织服装、家具、塑料制品等劳动密集型产品出口整体下降4.9%的情况下，呈现出强劲的市场竞争力。美国、欧盟仍然为主要出口地区，出口值分别为20.8亿元和17.3亿元，同比分别增长25.6%和18.8%，占出口总值的77.3%。2016年以来，欧盟、美国等国家和地区不断利用技术贸易壁垒等手段，限制我产品。例如欧盟通过RAPEX等手段加强对我产品的通报，2016年我国被欧盟RAPEX通报的玩具产品有300多批，企业不但被要求下架、退运相关出口产品，产品声誉也受到严重影响。近期新出炉的玩具新规或是对已有玩具法规的重大更新修订，或是生效时间急，化学成分限量严，将给宁波玩具出口产业带来不小影响。主要出口市场贸易摩擦将增多，加大了宁波市玩具出口的阻力。

检验检疫部门提醒相关玩具出口企业，要从“数量型”生产向“质量型”生产转变，加大投入技术资金提升外观设计、产品质量，提升产品竞争力，增加产品附加值；持续关注国内外玩具用品的标准和法规动态，提前从结构设计、原材料选择等方面消除安全隐患，建立技术性贸易壁垒信息监测预警机制，从源头规避出口风险；借力“一带一路”倡议，开发沿线国家新兴市场，加速企业“走出去”步伐。