第三方机构积极评价我国自贸试验区建设

新华社上海９月２４日专电（记者陈爱平）多家机构最新发布的数据及报告显示，我国自贸试验区建设对经济社会产生了积极影响。

上海财经大学在２４日举办的“第四届中国自由贸易试验区论坛”上发布“２０１６上财中国自由贸易试验区发展指数”，综合对２０００多家企业、社会公众、相关专家的调研以及已经公开披露的经济数据，来评价上海、天津、广东、福建自贸试验区的发展。

总体来看，“２０１６上财中国自由贸易试验区发展指数”总指数为：６８．３７，明显高于中性值５０，显示自贸试验区对经济发展、制度创新起到了引领作用。分地区来看，上海、广东、天津、福建自贸试验区得分分别为６９．３３、６７．６９、６７．６８、６６．９１。

在用以衡量自贸试验区营商环境优化效果的创新指数方面，全国自贸试验区整体指数为６６．８７，上海、广东、天津、福建自贸试验区分别为６８．３７、６５．１０、６５．２８、６３．７５。上海财经大学上海发展研究院副院长江若尘分析，这显示四个自贸试验区政府职能转变、投资领域开放、贸易方式转变、金融开放创新、法制制度保障等五个方面实施效果与创新力度较为积极。相对来说，上海先行先试优势明显。

近日，工业和信息化部电子科学技术情报研究所联合ＴＥ　Ｃｏｎｎｅｃｔｉｖｉｔｙ公司发布《２０１６中国工程师创新指数研究报告》，显示２０１６年上海工程师创新指数为１１５．７４，指数领跑全国各省份，并较２０１５年的基期数１００增长了１５．７４％。

无独有偶，在２３日举办的“中国自贸试验区的海关制度创新：回顾与展望”研讨会上，上海海关学院发布“上海自贸试验区贸易监管创新水平”评价结果，换算为百分制得分为７３．８７５分。这一评价体系分别从口岸效率、通关环境、贸易功能转型、辐射带动功能等方面，显示上海自贸试验区贸易监管创新水平较高。

上海市经济学会副会长、上海海关学院副院长干春晖说，设立近３年来，上海自贸试验区形成一系列“可复制，可推广”的制度创新成果逐渐在全国范围内推广，同时以功能拓展为重点的保税监管制度持续升级，促进外贸转型升级作用明显。

例如，上海自贸试验区一线进出境平均通关时间较上海关区缩短７８．５％和３１．７％。上半年上海自贸试验区合计进出口值逾５４００亿元，同比增长５．７％，增速明显高于全国平均水平。此外，截至目前，５８家总部企业落户上海自贸试验区内，货物状态分类监管“物流配送”模式在２７家试点企业常态化运作。

复旦大学高级律师学院副院长、上海ＷＴＯ事务咨询中心业务总监龚柏华在日前举办的“第三届中国自贸区法治论坛”上表示，“负面清单”这一创新管理模式，不仅是制度创新和政府职能转变的经验，也为我国推进司法改革提供了新的参考。

自贸试验区的建设也得到在华跨国企业的积极评价。上海美国商会此前公布的《２０１５贸易环境满意度调查报告》显示，多数在华美资企业认可中国（上海）自由贸易试验区的贸易便利化举措，并有不少企业计划“进军”粤闽津自贸区。

“上海先行先试并将继续扩大开放，将为我国创新发展方式、建设开放型经济、完善全球治理提供更多的经验。”上海市人民政府发展研究中心主任肖林说。