凤凰古城再现门票风波

    北京商报讯（记者 陈杰张致宁）针对网上热议的“凤凰古城取消门票收费”的消息，湖南凤凰古城风景名胜区管理处主任姚文凯日前表示，景区合作经营三年试营期今年即将到期，目前，正在广泛征求各方人士、利益群体、相关企业意见，下一步还将做好专家论证、群众听证会、风险评估和合法性审查，集体决策后向社会公布。

   据了解，从2013年4月10日开始，凤凰古城一改免费政策，由凤凰古城景区公司对进入凤凰古城的游客收取148元门票。凤凰古城景区管理服务公司于凤凰古城开始收费的前一年成立，注册资金1.2亿元，其中，凤凰县政府持股49%，开发商叶文智的凤凰古城文化旅游投资股份有限公司占股51%。这一股权结构的划分以及随后收费政策的出台，随着凤凰古城游客接待量的减少，开始被当地的商户视为“与民争利”之举。

   相关数据显示，在2013年的“五一”期间，凤凰古城游客接待量为10.21万人次，相比2012年下降了12%。接待量的下降成为游客应对凤凰古城收费的直接回应。

   不过在凤凰古城收费后的第一个春节黄金周期间，凤凰古城的游客量骤增似乎让古城的“收费风波”剧情发生了反转。数据显示，2014年春节期间，凤凰古城共接待国内外游客46.39万人次，旅游收入3.47亿元，同比分别增长137.9%和170.55%，创下凤凰古城12年来春节黄金周游客和车流量的新高。与此同时，凤凰古城公司从2014年开始打出旅游演艺牌。2014年凤凰古城公司投资1.3亿元打造大型情景剧《烟雨凤凰》，并在次年在原有的基础上再次投入1.8亿元将其改编为森林实景娱乐剧《边城》。

   据了解，2015年景区的门票收入已占到古城公司总收入的80%以上。有业内人士分析，如果凤凰古城门票取消，那么这80%的收入也将不复存在，这或许将倒逼凤凰古城朝着旅游演艺型的公司进行转型。对于凤凰古城取消门票收费，北京联合大学旅游发展研究院院长张凌云认为，凤凰古城作为公共资源型景区，如果免收门票，实际上顺应了“全域旅游”的发展潮流。但是，在公司化的管理模式退出后，理清古城内的资源开发以及商户治理结构将成为下一步的关键。同时，北京交通大学旅游系主任张辉表示，从政府的角度讲，如果取消门票不能促进当地的财政增收，提升游客在当地的消费，政府是不愿意取消门票收入的。