“解锁”后 出租车改革还在路上

   昨天，住建部和公安部联合发布《住房城乡建设部公安部关于废止的决定》。对此，业内人士解读称，公众期待已久的新版出租汽车管理办法可能很快就将浮出水面。被废止的管理办法中“城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让”一条，最为出租车司机和百姓诟病。

    《城市出租汽车管理办法》的废止，成了今天媒体议论的首要话题。

   心态乐观者认为，这很可能带来新的出租车管理办法，经营权有偿出让、转让带来的“份子钱”、“牌照费”，有可能就此寿终正寝，甚至网约车的管理改革也可以就此推进。

   态度保守者则认为，这仅仅是一次清理“僵尸法规”的常规做法，因为实施这一管理办法的1998年，出租车还归建设部（住建部前身）与公安部管理，直至2008年，交通运输部才正式管理出租车，而去年，刚刚实施了交通部的《出租汽车经营服务管理规定》，这个规定并没有明确提出取消“份子钱”。

   一件事情，有着截然不同的看法，一方面说明了公众对出租车管理改革和网络约车管理规范的急迫性，另一方面也说明，打破旧有的利益格局，进行“供给侧”改革，是多么不容易，又有多么复杂。

   不过，从今年两会上交通运输部部长对网约车态度出现“松动”到两会后对旧管理办法的废止，人们应该能感受到，出租车和网约车管理的变化已经呼之欲出，无论阻力多大，改革已经势在必行。所以，无妨把这次旧办法的废止，看做是一次“解锁”，是坚冰一角的融化。

   在现实生活中，人们往往把出租车和网络约车混为一谈，无论是通过APP叫专车、快车和顺风车，还是到路边招呼出租车，统称之为“打车”。

   但在管理体系中，它们依旧是两个范畴，一个是传统的出租车行业，另一个是新兴的网络租约车行业，就此，管理和改革的思维也不尽相同。在出租车行业，重点还是减免或取消“份子钱”，让出租车司机负担减轻，和网络约车行业站到同一起跑线上；而在租约车行业里，争论的焦点还在于“资质”，对“资质”是限是放，控制到什么程度，是最关键的。

   可以说，这两个行业既互相关联，又截然不同。而改革成功与否，在于是否能“抹平”它们之间的鸿沟，使之都能成为人们出行的“公共交通工具”。

   旧办法废止，改革的接力棒就完全交到交通运输部手里了，前路仍漫漫，下一步该怎样走，非常关键。去年网约车管理和出租车改革征求了意见，引起了热议，有人认为这些方案并没有达到人们的期许，也有人觉得对待网约车就应该有更严格的措施。

   而这些意见表达的前提，都是出租车“份子钱”、牌照费没有变化。如果“份子钱”等长期存在的不合理费用取消，那么许多人的态度可能会发生根本转变。那个时候再来谈公平、谈服务、谈约束、谈竞争，才是更加合理的。

   所以说，改革继续深化，最核心的部分，还是出租车行业的不合理收费能不能消失，原有的、掣肘相关行业的利益格局能不能打破。这个时候，管理者更应该清醒，要站在城市出行、交通运营的大多数一边来考虑问题，要主动去顺应新时代和新技术，该下决心还是要下。这样人们才能对新的管理与改革措施有所期待，出行的快捷方便与行业间充分竞争，才有可能实现。（本报评论员程赤兵）