天津：推进户籍制度改革

   天津市委代理书记、市长黄兴国昨天下午主持召开市政府第67次常务会议，审议并原则通过《天津市关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《天津市推进户籍制度改革重点任务分工方案》。常务副市长段春华，副市长曹小红、何树山、孙文魁、赵海山和市政府秘书长于秋军、市长助理赵飞出席。

   按照中央户籍制度改革部署要求，天津市《户改意见》提出，将建立城乡统一的户口登记制度，实现城乡户籍登记“一元化”，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为天津市居民户口，并加快建立与之相适应的社会服务管理制度，逐步放开市内户口迁移限制，稳步实现人口的自由流动。在严控我市人口规模的基础上，优化人口结构。全面实施居住证制度，优化和改善民生，制定完善农村产权、城乡教育一体化、劳动就业、医疗卫生、养老、社会救助、住房保障等公共服务制度，保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。

   会议指出，推进户籍制度改革，实现户籍登记“一元化”，是统筹城乡一体化发展，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖的重大举措，涉及千家万户的切身利益。各地区、各有关部门要充分认识户籍制度改革的重要意义，准确把握城镇化进程的客观规律，统一思想、加强领导、周密部署，切实将改革举措落到实处，努力构建以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。要注重户籍制度改革与完善我市居住证制度、积分落户制度、“人才绿卡”制度等改革举措的有效衔接，充分考虑城市综合承载能力，科学设置积分落户标准和户籍准入门槛，完善户口迁移政策。要按照《户改意见》和《分工安排》要求，抓紧研究配套政策，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、卫生计生、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。

   会议听取了2015年度依法行政考核工作报告。会议强调，依法行政是政府系统落实全面依法治国、履行职责的最基本要求。要站在全局的高度，切实提升政府工作人员依法行政意识，坚持清权、减权、制权、晒权，用好行政执法监督管理平台，确保法无授权不可为、法定职责必须为，努力推动法治政府建设取得新成效。要针对考核中暴露的问题，制定整改方案，标本兼治，坚决整改到位。要加大行政监督、问责力度，积极推进政务公开，接受人民群众监督和第三方评估，全力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提高信息化、集中化水平。

   会议听取了关于对规范“三重一大”决策工作开展集中检查情况的汇报。会议强调，建立完善“三重一大”决策机制，是规范政府系统重大事项决策行为，加强自身廉政建设，实现科学决策、民主决策、依法决策的重要举措。各地区、各部门、各单位认真贯彻民主集中制原则，完善相关配套规定和实施办法，采取一系列措施，健全集体议事决策制度，工作取得了初步成效。要在已有基础上，进一步提高决策质量，抓住调查摸底、工作研判、措施制定、任务分解等关键环节，提高决策科学性、准确性和可操作性。要加强监督检查，建立立体监督网络，充分发挥监察、审计、督查作用，加大巡查频次，督促各单位加强自律、及时整改。要强化绩效考核，将“三重一大”决策执行情况作为绩效考核的重要内容，细化要求、提高权重，确保重大决策落地生根、工作取得实效。

   会议研究了发展楼宇经济工作。截至2015年底，前四批214个亿元楼宇项目创税361.8亿元。会议确定了第五批49个亿元楼宇项目，到2018年底预计可创税50.4亿元，将全部达到或超过亿元目标。会议强调，发展楼宇经济是推进供给侧结构性改革的重要举措，是加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，壮大区县经济实力的重要途径。要认真总结成功经验，进一步完善楼宇经济服务体系，提升楼宇管理服务人员的专业知识水平和责任心，提供“专家+管家”的优质服务，千方百计深入挖掘发展潜力，切实加大招商引资力度，推动楼宇经济发展再上新水平。

   会议就完成好一季度各项工作提出要求，强调要抓好经济预测、分析、调度，搞好资源要素供应，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，确保开好局、起好步。要时刻绷紧安全这根弦，守住安全发展红线，落实“5+1”安全监管举措，突出抓好危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等重点领域和重点场所安全监管，切实消除各类安全隐患。（记者魏彧 米哲）