茂名石化总经理余夕志建议：设立创新成果转化风险基金

余夕志 汤铭明 摄

    羊城晚报全媒体记者孙晶报道：科技创新在全国两会中成为热话题。全国人大代表、茂名石化总经理余夕志在广东团的分组审议中，建议政府建立创新成果转化风险基金等系列措施加速科技创新步伐。

    要让企业乐用创新技术

   “在实践中，我们感觉科技创新管理体制机制方面还存在一些制约。”余夕志建议，国家及时梳理、建立、完善与“把创新摆在国家发展全局的核心位置”的要求相适应的体制机制，以全面促进大众创业、万众创新。

   他表示，由于新技术成果的首次工业应用具有一定的风险性，企业相对来说更愿意使用成熟技术，这在某种程度上阻碍了科技成果的转化应用。为进一步强化企业这一科技成果应用主体、科技创新主体的作用，他建议，政府应建立创新成果转化风险基金，对首次工业应用创新科技成果的企业给予专项费用支持。同时，余夕志建议对购买创新科技成果用于工业化应用的企业，其购买技术的成本享受与企业研发费相同的抵扣税政策。

   在广东团的分组审议中，不少代表建议在广东建立国家实验室。余夕志表示，根据规定，央企地方分公司可直接申报省级实验室或工程技术研究中心，他建议广东省尽快完善相关申报的认定办法。

    上调央企税金地方分成

   按照现行税制，中央企业需缴纳增值税、消费税、企业所得税、营业税、城市维护建设税、教育费附加等10多个税种。其中，税率较高的增值税的75%、消费税和企业所得税的100%都上缴中央，地方分成比例整体偏小。

   余夕志建议适当提高地方在央企税金中的分成比例，他认为这样既有利于调动地方支持央企发展的积极性，又有利于地方经济发展，形成企地双赢的良性互动局面。

   “总理在报告中也指出，今年要加快财税体制改革，包括合理确定增值税中央和地方分享比例，把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权等。”余夕志建议，“将2009年费改税新增消费税形成的增值税按25%的比例分成给地方，新增消费税及其形成的增值税代征的城市维护建设税和教育费附加，100%归地方所有。另外，国家将2014年11月、12月和2015年1月三次上调成品油消费税税率形成的成品油消费税增量部分的25%分成给地方，同时将央企企业所得税的40%分成给地方。”