政府权力“减法”换来市场活力“乘法”

   3月5日，习近平总书记在参加全国人大上海代表团审议时指出，深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这就要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。

   制度供给是供给侧改革的重要内容。厘清政府与市场的关系，坚决克服政府职能错位越位缺位现象，“把错装在政府身上的手换成市场的手”，对于矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，具有重要意义。

   本届政府成立伊始，开门办的第一件大事就是推进行政体制改革、转变政府职能，把简政放权、放管结合、优化服务作为“先手棋”。三年来，中央政府以壮士断腕的决心，坚持开门搞改革，坚持上下联动，坚持由人民群众和实践评判改革成效，不断提高改革的“含金量”，共取消下放国务院部门行政许可事项618项，占本届政府成立之初国务院部门审批事项的40.7%，非行政许可审批这一概念也彻底退出历史舞台。

   政府权力的“减法”，换来的是市场活力的“乘法”。三年来，改革使劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，创造社会财富的源泉充分涌流，给我国经济带来了新的生机与动力。有数据为证：2015年全国平均每天新登记企业1.2万户，和上年日均新登记企业1万户相比有明显提升。特别是自“三证合一、一照一码”登记制度改革全面实施以来，成效尤其明显。2015年11月、12月新登记企业数量连创新高，分别达到46万户和51.2万户，改革红利持续释放，市场和社会活而有序、放而不乱。

   有国外媒体对我国简政放权成果作出如此评价，“2015年，中国政府的简政放权放得彻底、放得到位，前所未有，几乎重塑了政府和市场的关系”。

   深化简政放权，有效提高政府治理能力。有所不为方能更好地有所为，一个权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府，才能集中力量把该管的事管好、该服务的服务到位，更好地遂民意、促发展、利和谐。

   美国通用电气此前发布的2016年《全球创新风向标报告》显示，与其他国家相比，中国政府在创新环境建设中扮演了更为重要的角色。69%的中国企业高管认为政府激励是创新成功的主要驱动因素，而全球均值为57%。

   “以敬民之心，行简政之道”。三年来，简政放权等改革虽初见成效，但与人民群众的期待和经济社会发展要求相比还有差距。要继续深化行政审批制度改革，把该放给市场和社会的权放足放到位，把该政府管的事管好管到位，让简政放权成为驾驭政府与市场关系的“行家里手”，使创业创新过程更顺畅、经济发展之路更通畅、人民群众心情更舒畅。（本文来源：经济日报作者：萃 华）