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2015年8月，定州市在旧城改造后的新广场举行全民健身活动。于常见摄
九州咽喉、神京扼要……定州文庙里的这段文字，记录了定州、北京的联系。然而，在过去很长时间里，这个京保石轴线上的重要城市却无声无息、少人关注。
京津冀协同发展重大国家战略的实施，让这个“千年古县”焕发青春。定州探路国家新型城镇化综合试点，跳出“老套路”，在以首都为核心的世界级城市群中重新定位和审视自己，找准功能定位，优化城市空间布局，发力建设世界级城市群中新兴区域中心城市、京津冀城市群特色功能节点城市。
□河北日报、河北新闻网记者 庞 超 林凤斌
拒绝房地产诱惑——在建设世界级城市群中搞好新城规划，搭建承接京津文化创意产业转移平台
2月18日，站在定州城北的唐河河道旁，曹清江眼前浮现出这样的场景：碧波荡漾的河水，两岸杨柳青青……这些儿时画面仍是他心中最美的乡愁。
然而30多年过去，已是定州市住建局副局长的他，在这里看到的却是坑坑洼洼的河道，遍布两岸的垃圾。
今年3月，他将和同事们共同投身于定州市唐河湿地综合改造工程。“到今年年底，这里就会变成定州城最美的生态景观。”曹清江说。
这几天，得知定州市即将进行唐河湿地综合改造，不少房地产开发商闻声而动、准备抢地。
但没想到的是，定州市委市政府却断然拒绝了。“政府投入十多亿元进行湿地综合改造，虽然资金很紧，但坚决不要一个纯房地产开发项目。”曹清江说。
征地——卖地——开发房地产，这是过去不少城市规划建设中的“老套路”。是什么促使定州市下定决心、拒绝房地产诱惑？
“最重要的原因就是京津冀协同发展。”定州市委书记赵志栋认为，对接京津，要求定州必须重新审视和定位自己，优化和调整城市空间布局，高标准规划和建设以首都为核心的世界级城市群中的新兴区域中心城市。
新视野改变老套路。“作为优化城市空间布局的重要抓手，定州整治唐河后落地的首个项目是文化产业园区，将补足定州文化产业发展格局的重要一环。”负责文化产业园项目的定州市文广新局副局长刘芳说，定州将把文化产业园作为传承传统文化、承接京津文化创意产业转移的重要平台。
强化与京津产业协同——力促产城互融，在承接产业转移中提高城市综合承载力
今年春节，站在定州市北车寄村村口，肖立强深吸一口气。多年来魂牵梦绕的回乡创业梦就要实现了。
时间回到1993年，21岁的肖立强也是在这个村口，背起铺盖、告别父母，坐上开往北京的火车。20多年过去，从蹬三轮、送家具做起，肖立强已成为北京强威家具有限公司董事长，在北京大兴区西红门镇建有6万平方米生产基地，年销售额逾2亿元。
京津冀协同发展，定州市努力承接京津产业转移，这两年曾多次找到肖立强，劝他回乡投资。但这件事却在肖家引起了一场不小的争论。原来肖立强的大哥肖卫立前些年也曾在定州开办家具厂，但由于定州存在城市承载能力有限、市场容量较小等一系列难题，不得已关闭。“因为上次投资失败的经历，大哥一直对我回定州投资持反对态度。”肖立强说。
一个城市，缺乏产业支撑，就难以吸引高科技人才和劳动力，难以提升综合承载能力，城镇化就成了无源之水、无根之木。作为缺乏资源的平原市，定州深知自己的短板。在京津冀协同发展中破解城镇化难题，就必须抓住产业兴城、产业强市这个关键。
“京津冀协同发展，需要定州进一步做大做强产业支撑，吸引资本流入、人才聚集、创新创业，使产城发展更加协调，提升城市承载力、吸引力和竞争力。”定州市发改局京津冀协同办副主任马建军说。
之后，定州市为肖立强的新项目制定“保姆式”服务政策，由一位副市长专门盯办，帮助解决前期跑办、征地问题。后顾之忧解除了，肖立强决定投资16亿元，在定州建设占地40万平方米、以家居文化为主题的全业态商业中心，并从北京吸引200—300个家居品牌，建设集研发、生产、销售为一体的产业化综合基地。
不与京津比繁华——努力修复古城历史风貌，吸引京津游客，建设京南石北特色旅游城
2月18日，定州文庙里，北京自驾游客张户群在导游口中获知一个“小秘密”——文庙里有不少馆藏文物因为缺乏展览场地，只能长期存放在地宫，无法对游客展出。
定州虽小，但有馆藏文物5万余件，国家级文物1000余件，数量居河北各县市首位。
“真没想到，在离北京这么近的地方，竟然有这样一个历史文化宝库，看来我对定州的了解太少了。”张户群感慨地说。张户群的“感慨”，恰恰反映了定州的一个短板——城市历史特色有待挖掘，文化资源亟需开发。
定州城市不大、资金有限，自然不能与北京、天津等大城市比繁华。定州要打造的新城市，必须立足于自身特点，走出一条与京津优势互补的路子，在世界级城市群中独树一帜。
“我们的优势是历史文化。”定州市旅游文物局副局长赵新说，定州将凭借进一步优化城市布局，搞好城市建设，亮出自己的历史品位和特色，对接京津，建设京南石北特色旅游城市。
恢复古城、改造旧城，定州市在中山古城最核心的2400多亩土地上重新恢复古城风貌。他们投资25亿元，搬迁围绕在开元寺塔周围的破旧民居，擦亮“中华第一塔”的历史名片。他们以明清古城原图为依据，逐一恢复明清风格的定州古州署，建设华北地区最大的明清风格商业街区……一个连接开元寺塔、贡院、晏阳初旧居三大国家级文物保护单位的文化旅游景区雏形具备，古城的历史味道越来越浓。
【北京日报】鑫海鞋城疏解记
□北京日报记者 于丽爽
天安门往南，南中轴路纵贯“大红门”——北方地区最大的服装、鞋帽集散市场。
正月十五一过，市场营业，本应一派繁忙，今年却显冷清。曾是大红门五大鞋城之一的鑫海鞋城，更是空无一人。从2015年7月30日贴出停租公告，到11月30日正式关停，鑫海鞋城的腾退，拉开了大红门商圈43家市场疏解的大幕。
批发业态不符合首都功能定位，必须疏解
1965年出生的杨仓海是福建人，20岁来北京打拼，30年过去了，他仍保持着一口浓浓的家乡口音。
2005年，杨仓海承租了大红门桥北路的一处旧厂房，改造成两层楼的商场，更名为“鑫海鞋城”，主打旅游鞋批发。鼎盛时期，鑫海鞋城有商户1000多家，每天客流两三万人，北方地区市场上销售的旅游鞋七成都来自这里。
红火的商圈像滚雪球，大红门聚集了越来越多的人流物流。据大红门所在地南苑乡统计，商圈直接从事经营的商户5万多人，带动就业达二三十万人。
“疏解势在必行了。”丰台区大红门街道工委书记李建刚告诉记者，由于这一地区聚集了大量人流物流，“城市病”严重，环境脏乱、交通拥堵，火灾、治安隐患更是突出。
作好疏解工作，街道干部分组，辖区内的商户一家家找，三天两头上门讲政策，以增强他们疏解的紧迫感。此后，街道干部更是和温州市委组织部联系，由鞋城的流动党工委负责做商户工作。
一系列的努力，终于换来回报，2015年11月30日，鞋城彻底关停，500多商户撤离。
昔日大红门市场主，转战永清拿地建商贸产业园
现在的杨仓海，频繁往返于大红门和河北永清之间。
在永清，杨仓海联合大红门多个市场主，共同出资拿下了千余亩土地，计划建设集生产加工、仓储物流、展示销售于一体的商贸产业园。2015年，商贸城已经开工建设。
2014年，大红门商圈非首都功能疏解工作正式启动，加速了商圈疏解的进程。丰台区政府制定了3年疏解计划，2015年到2017年，按照4∶4∶2的比例，分3年完成整个商圈的疏解工作。
2015年，大红门地区共关停拆除各类商市场7家，疏解摊位5000个，疏解从业人员1.5万人。同时，还关闭仓储大院40个，疏解人口七八千人。2016年，大红门商圈将再疏解商市场16家，疏解摊位5000个。
鑫海鞋城是个缩影。批发业态在经过了发展期、高潮期后，逐渐步入衰退期，在疏解非首都功能的推动下，北京市批发市场将逐步撤并、清退。去年全年，全市共撤并升级清退低端市场150家。
【天津日报】打造双城新引擎
□天津日报记者 阙天韬
有序疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展战略的关键环节和重中之重。缓解北京“大城市病”的药方，就是以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架的京津冀空间布局。如何与这一战略无缝对接，是作为京津“双城”引擎之一的天津思考并实践的城市命题。
2009年6月，天津在空间发展战略规划中明确提出“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”，开始清晰地将自己的产业布局与北京战略对接，将构建城市生态屏障融入京津冀地区整体生态格局。2014年2月26日至今，在京津冀协同发展上升为国家战略的两年里，天津以更加主动的姿态融入了京津冀城市群建设。
天津“十三五”规划明确提出“建设管理高品质的现代都市”，主动融入京津冀城市群建设，构建以双城、辅城和中等城市、特色小城镇、美丽乡村为骨架的现代城乡体系，推进陆海统筹，加强城市管理和建设，打造功能完善、智能精细、宜居宜业的现代都市。
做优“双城”
天津市中心城区坚持内涵集约式发展，大力发展现代服务业，打造更多亿元楼宇，推进城市、产业、生态、文化融合发展，全面提升城市功能和品质。
滨海新区进一步增强综合实力和竞争力，做优做强先进制造业、国际航运、国际贸易、金融创新和滨海旅游等功能，加快中心商务区等重点区域综合开发，深化综合配套改革试验，创新与区县联动共赢合作模式，建设国际化创新型宜居新城区。
做强辅城、中等城市，做特小城镇，做美新乡村
天津按照辅城定位，推进环城四区优化发展，建设生态宜居城区、高端产业聚集区和京津城市功能拓展区。
按照中等城市标准建设武清、宝坻、静海、宁河、蓟县，打造京津冀城镇体系重要节点。
加快建设示范小城镇，推动“三区”联动发展。保护特色文化村落，建设别致多样、干净整洁、留住乡愁的美丽乡村。
融入区域空间格局
推动沿京津发展轴的武清区、中心城区、环城四区、滨海新区加快发展，打造京津冀区域高端产业发展带、城镇聚集轴和核心功能区。推动宝坻区融入京唐秦发展轴，建设产业升级发展带。促进天津平原地区与北京、河北廊坊及保定平原地区深度融合。推动滨海新区成为东部滨海发展区的核心区。推动蓟县山区与北京山区、河北张承地区，共同建设支撑京津冀协同发展的生态涵养区。规划建设“微中心”，有序承接北京非首都功能。
定州市引进京津企业，发展现代花卉苗木产业。图为智能大棚内工人正在管理萱草。于常见摄
从数字看协同：
2300万
2020年北京市常住
人口控制在2300万
根据京津冀协同发展确定的目标，到2020年，北京市常住人口控制在2300万人以内，北京“大城市病”等突出问题得到缓解，公共服务共建共享取得积极成效，协同发展机制有效运转，区域内发展差距趋于缩小，初步形成京津冀协同发展、互利共赢新局面。
60%
2020年河北常住
人口城镇化率达60%
截至目前，河北省常住人口城镇化率突破50%。河北提出，到2020年全省常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。
15个
河北支持环首都
15县建特色卫星城
中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议提出，在建设京津冀世界级城市群大框架下，做大做强区域性中心城市，强化节点城市支撑作用，提升县城建设质量和水平，支持环首都15县建设特色卫星城，推动大中小城市和小城镇协调发展。
（河北日报、河北新闻网记者庞超）
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