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2月16日，燕达医院门诊部，来自北京朝阳医院、享受国务院特殊专家待遇的普外科主任医师马颂章（右一）询问患者病情。河北日报、河北新闻网记者潘文静摄
河北日报、河北新闻网记者潘文静、孙占稳
整洁明亮的门诊部里，来自北京各大医院的知名专家悉心为患者诊疗；宽敞舒适的住院部里，持有北京医保的患者接受着医护人员精心护理……由于在京冀医疗卫生协同发展中先行先试，位于廊坊燕郊的燕达医院，成为近邻的北京通州、顺义、平谷以及廊坊当地居民就医首选之地。
在2014年之前，燕达医院虽然是一家拥有先进医疗设备的大型三级综合医院，但由于京冀医保不通、医疗资源不均衡等原因，病床空置率一度高达70%。转机出现在京津冀协同发展战略实施之后。该医院与北京朝阳医院签署了《共建协议书》，并被纳入北京各区县新型农村合作医疗定点医疗机构，又先后与北京天坛医院、北京中医医院等建立战略合作关系。
“沉睡”的医疗资源被盘活了！与北京朝阳医院合作一年后，燕达医院门诊量同比增长了181%，住院人数同比增长196%，手术量同比增长217%。
打破壁垒，京冀试水新农合“漫游”
从北京通州坐公交车前往燕达医院非常便捷。2月16日，记者在位于通州境内的结研所站乘坐930路公交车，跨过潮白河进入河北界，一站即到燕达医院附近。记者看了看表，用时不到20分钟。
车程短、环境好，通州人肖开将母亲从北京世纪坛医院转诊到燕达医院进行血液透析。“母亲一个星期要做三次透析，到北京的大医院每次都得排队。到这儿做透析，老人不仅能省去奔波、排队之苦，还能得到护士更多呵护。”肖开告诉记者。
肖开一家选择燕达医院，还有一个重要原因——北京新农合参合人员在燕达医院看病，能够同比例报销。
2014年11月，在京冀两地政府的牵头推动之下，燕达医院被纳入北京各区县新型农村合作医疗定点医疗机构，报销范围和项目统一按照北京市各区县现行政策规定执行。政策壁垒打通后，越来越多的北京通州、顺义、平谷等地的参合人员和居住在燕郊的京籍参合人员，开始就近到燕达医院就医。
“燕达医院能够被选为试点，一方面因为具有独特的区位和人口优势。燕郊镇与北京隔河相望，如今常住人口有近70万人。其中，有近30万持北京医保的居民，既有每天往返京冀的上班族，也有退休养老的老年人。”燕达医院医保负责人贺杰告诉记者，“另一方面，打铁还需自身硬，燕达医院拥有世界领先的大型医疗设备，设有53个临床科室、18个医疗中心，还与北京朝阳医院建立了共建关系。”
然而，相对于新农合方面的破冰，北京城镇职工医保和居民医保异地即时结算的推进则有些缓慢。这部分参保人员如果想在燕郊就医并享受医保报销，需要提前办理异地安置，就诊后拿着相关单据回其参保地报销。
“下一步，希望能够通过京津冀三地相关部门协商，建立医保对接平台，相互确定医保定点医院，实现三地患者医保报销即时结算。”对此，三河市人力资源和社会保障局燕郊职工医保中心主任胡智斌建议，“比如，将燕达医院作为北京、天津医保定点医院，准许接入北京、天津核销系统。北京、天津参保参合人员在燕达医院就诊看病，享受北京、天津医保补偿政策，能够即时结算。可由燕达医院先进行补偿费用的垫付，再定期与北京、天津医保部门进行垫付费用的结算。在监督管理方面，我们会严格监管相关患者的就医行为和医院的医疗服务行为，减少参保地的管理成本，确保基金安全运行。”
筑巢引凤，资源共享实现互利共赢
随着京冀医疗卫生协同发展的推进，燕达医院与北京三甲医院的合作步伐也在加快——
2014年5月，与北京朝阳医院签署《共建协议书》，作为首家外地民营医院加入北京朝阳医院医疗联盟。
2014年11月，引进北京天坛医院的国家级专科资源，共建“天坛·燕达脑科中心”。
2015年6月，与首都儿科研究所附属儿童医院签署战略合作协议。同年8月，“首儿所·燕达儿科疾病诊疗中心”开诊。
2015年11月，与北京中医医院签署战略合作协议，“北京中医医院·燕达中医诊疗中心”开诊。
直接从两地协同发展中受益的，是燕郊及其附近的居民。
午后的阳光暖暖的，28岁的孕妇胡波躺在舒适的病床上，惬意地哼起小曲。胡波和老公都是住在燕郊的“北漂”。考虑到胡波患有妊娠期高血压，需要安静，燕达医院的医生特意给她安排了一个单间。
“听说妇产科是由北京朝阳医院医疗团队管理的，感觉挺权威、挺放心的。能在家门口看上好医生，谁还往北京跑啊。”胡波笑着对记者说。
燕达医院执行院长李海玲在接受记者采访时表示：“通过承接北京优质医疗资源的疏解转移，特别是与北京朝阳医院合作共建，我院的医疗技术和管理水平得到迅速提升，能够为辐射范围内的居民提供与北京同质化的医疗服务，更多地承担起区域医疗卫生服务职能，在一定程度上缓解了北京就医压力。”
“去年合作初见成效，今年深化更是重要。疏解朝阳诊疗压力，燕达可以高歌一曲。”说起近两年来的工作体会，北京朝阳医院驻燕达医院负责人、燕达医院医疗院长胡燕生即兴赋起诗来。他告诉记者，燕达医院拥有世界先进的大型医疗检查及手术设备，能够满足开展各种手术的要求。通过与燕达医院合作，可以疏解北京朝阳医院每日万余人的门诊压力。对于患者来说，在北京朝阳医院就诊后入不了院、排不上检查或手术的时候，可以自主选择由朝阳的医生开具相关证明，乘坐每日往返朝阳与燕达多趟的患者免费班车，到燕达医院接受进一步的医疗服务。
“有序疏解北京医疗卫生功能，是京津冀协同发展战略的关键环节。2016年，燕达医院会在这方面作出更多探索。”李海玲透露，该院将努力促成与北京同仁医院、北京肿瘤医院等特色医院的战略合作，并在人才培养、药品研发、医养结合等方面与北京三甲医院开展进一步合作。
【北京日报】资源均衡化 生活一体化
北京日报记者 汪丹
协同发展战略的实施，逐渐改变着京津冀地区人民的生活。随着医疗、教育、交通等公共服务资源的均衡化，养老、旅游、购物等消费活动的一体化，一个京津冀一体生活圈悄然出现。
养老
河北养老院物美价廉
出京养老，成了不少北京老人的新选择。
张家口夏季平均气温低于北京，冬季供暖时间则比北京提早一个月，旅游资源丰富。近两年，部分北京老人如候鸟般选择在夏、冬两季住进张家口的养老机构。
在张家口，异地实时报销实现后，可直接接入养老机构内。此外，河北的养老机构在价格方面也有极大优势。据北京民政部门工作人员介绍，“在北京养老机构吃饭的钱，在河北够吃住全包。”
老人完全可以放心跨区域养老。去年，京津冀三地民政部门签订协议。今后，北京老人住到河北、天津的养老院，本该享受的各项政府补贴都会跟着走，而且补贴幅度不会降低。同时，三地将合力破解跨区域老年福利、养老服务的身份和户籍障碍。“京津冀三地养老机构服务指南”也即将出台。
此外，三地的社保部门也正在协商试点解决老人的跨区域医保报销问题。2020年，北京市民异地看病有望实现医保报销。
交通
一卡通通行京津冀
春节假期，往返于北京、燕郊的818路公交车接送着乘客。乘务员和乘客都说，现在路好了，有了公交专用道，去趟北京真方便。
未来，往来京津冀将更便捷。目前，北京已规划了约1000公里市郊铁路，用轨道串起京津冀；京秦高速、京台高速和首都地区环线高速（北京大外环）等3条国家高速，2017年有望打通“断头路”；2019年，北京新机场投入使用……
甚至用一张公交卡，就能往来三地。去年12月25日，北京139条公交线路试点京津冀一卡通互联互通。随后河北石家庄、保定、沧州、邯郸、承德、廊坊、张家口等7个城市，以及天津滨海新区和武清区的公交线路也开通了互通卡服务。在这些地方，乘客持卡坐公交都能享受当地的优惠政策。2017年，三地还将实现地铁一卡通互通。
旅游
56条线路串起三地
今年，京津冀三地将在交界处互设景区指示牌，自驾游的人们可以更方便地畅游三地景区。
包括旅游“一本书”“一张图”“一张网”在内，京津冀三地在旅游协同发展上制定的28项重点任务，现已完成三分之一。
在“行走京津冀——最新旅游路书”中，三地旅游部门共同推出了56条京津冀旅游线路，其中北京出发18条、天津出发18条、河北出发20条。而京津冀三地的主要旅游景点、景区交通以及景点介绍都呈现在《京津冀旅游手绘地图电子版》上，以便游客查询和出行。另外，三地还设置了“一张网”，即建立旅游网站联席会和旅游咨询服务合作机制，推进旅游信息平台建设。
本月，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》已印发实施。这是全国第一个跨省市的区域“十三五”规划。展望未来五年，首都“大城市病”问题将得到缓解，区域一体化交通网络基本形成，公共服务共建共享取得积极成效，人民生活水平和质量普遍提高……
三地居民将收获一个更美丽的京津冀。
【天津日报】公共服务普惠 优质资源共享
天津日报记者 廖晨霞
背靠同一燕山山脉，同饮一湾滦河水，京津冀三地同缘，休戚与共。京津冀协同发展重大国家战略确定以来，三地在探索区域基本公共服务普惠化、实现优质公共服务资源均衡配置上做出了有益尝试。
医疗
一个平台 信息共享资质互认
天津市肿瘤医院、泰达国际心血管病医院、天津市第一中心医院与河北省唐山市妇幼保健院、邯郸市第一医院、承德市肿瘤医院等9家医疗机构通过开办分院、签署合作协议等形式积极开展合作……
2015年9月，三地卫计委共同签署了《京津冀卫生计生事业协同发展合作协议》，在区域医疗服务合作、公共卫生服务区域联动、卫生计生事业发展规划对接、构建卫生计生综合监督协调机制、妇幼保健合作等十个方面加强合作。
记者从天津市卫计委了解到，在京津冀卫生计生事业协同发展工作计划中，三地将相互开放卫生计生数据库，联合推进医师和护士在三地电子注册并共享信息，互认资质；逐步落实京津冀三地之间的临床检验结果互认、三地专业技术人员继续教育学分互认……这些工作正在积极推进，逐步落实。
教育
一堂示范课 连接三地优质教育资源
这个寒假，天津市北辰区的多位中小学名师忙着准备优质“示范课”。在未来五年，京津冀三地的中小学名师将联合推出1000节优质示范课，三地学生也将共享这些名师名课资源。
除了在基础教育方面开展深度合作外，在职业教育方面，天津市教委与河北省教育厅签署了《津冀两地职业教育战略合作协议》以及《天津市教育委员会石家庄市教育局现代职业教育帮扶合作框架协议》，加速推进京津冀三地职业教育在人才培养、师资培训、院校管理等方面的协同发展。
2014年12月，教育部、天津市人民政府和河北省人民政府三方共建河北工业大学意见正式生效。
这样的合作未来将更加深入。据了解，今年，天津市教委还将建立京津冀教育协同发展工作推进机制，支持本市高校与京冀高校、行业企业、科研院所等共建协同创新中心。
人才
一个通道 连接引智引才大市场
为发挥人才在京津冀协同发展中的支撑作用，天津市人社局先后与北京市人社局和河北省人社厅签订了人才合作协议和人力社保工作协同发展合作协议，打破制约人才自由流动和优化配置的体制机制障碍。
建立专业技术人才职称、资格互认机制，凡持有属于国家设立的职称系列、三地人力资源社会保障厅局颁发的专业技术职务任职资格证书，工作调动不需要更换资格证书，可由用人单位聘任相应的专业技术职务和认定相应的从业资格。
下一步，天津还将进一步深化京津冀人才合作，推动人才政策相互衔接，联合制定急需紧缺人才目录，统一发布人才政策和需求信息。推进高层次人才信息资源共享……今年，还将推进三地互设人才服务窗口，开辟绿色通道，为人才跨区域流动提供便捷的就业、培训、异地人事代理等咨询服务。
从数字看协同：
教育
我省中职学校积极寻找对接点，通过资源共享和优化配置，在专业建设、对口升学、顶岗实习、就业安置、师资交流等方面与京津开展全方位合作。截至目前，已有141所中职学校实现与京津对接。
2015年10月，北京景山学校与曹妃甸区投资集团签署了合作办学协议。北京景山学校曹妃甸分校是一所12年制的高水平学校，将于今年7月交付使用，9月1日正式开学。
医疗
我省积极推动京津冀卫生计生协同发展，截至目前，全省260多家二级以上医疗机构与京津建立密切合作关系，有效提升了我省医疗机构的服务能力，我省赴京患者同比减少了8个百分点。
2015年5月，北京儿童医院与保定市卫计委签约，北京儿童医院正式托管保定市儿童医院，成为京津冀一体化背景下首家推行公立医疗机构跨省市托管的医院。
社会保障
2015年11月，京津冀三地民政部门签署《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》，重点在养老服务、社会救助等十个方面开展合作。
文化体育
2015年12月，京津冀三地企业联合发起的京津冀文化产业联盟正式成立。该联盟致力于加强三地文化产业资源的协同开发、管理和利用，切实推动三地文化产业协同发展。
2015年7月，北京携手张家口获得2022年第二十四届冬季奥林匹克运动会的举办权。
其他领域
京津冀旅游年卡发行。2015年12月，京津冀名胜文化休闲旅游年卡在张家口市正式发行，包含三地景区135家。
手机漫游费全面取消。2015年8月，京津冀手机漫游费和长途费正式取消。
（河北日报、河北新闻网记者潘文静）
京公网安备 11010502031058号
