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光伏行业冷对加拿大“双反”调查

2014-12-16 09:08:48 新金融观察报

  自从2011年美国、欧盟等陆续对中国光伏产品启动“双反”调查以来,经过三年产品出口市场调整、产能重组和业务转型,身经百战的国内光伏制造商们,对本轮加拿大“双反”调查有些麻木,甚至毫不在意。


  冷处理

  告别“寒冬”的国内光伏企业,还没有回暖多久就遇到一个小麻烦。今年12月5日,加拿大政府宣布正式对来自中国的晶硅光伏组件和薄膜太阳能产品启动反倾销、反补贴调查。

  相比于此前国内光伏产品接受“双反”调查,这次调查范围有所扩大。这包括原产于或出口自中国的光伏组件和层压件,以及其他共同运输或包装的层压件,值得注意的是,由非晶硅、碲化镉或铜铟镓硒制造的薄膜晶体硅产品包含在列,也就是说,一度被行业认作规避“双反”风险的薄膜光伏产品也不能幸免于难。

  汉能控股集团有限公司是世界最大的太阳能薄膜发电企业,该公司业务人员对新金融记者表示,加拿大这次“双反”调查可能会对公司在海外市场开拓上造成一定制约,尽管它没有之前欧美国家对中国的“双反”规模那么大。

  不过从汉能公开资料可以看到,公司主要产品出口市场并不是加拿大,目前主推的光伏产品主要立足国内市场,“汉能在海外的业务重心已经向技术研发和地面电站建设转移,而不仅仅是组件销售。”

  统观国内其他主要的光伏生产商,对加拿大的出货市场比例也不大,甚至没有单列为一个市场区域进行统计。阿特斯阳光电力公司被认为是受加拿大“双反”调查影响最大的中国公司,其2006年在加拿大完成上市,光伏业务也跟加国有千丝万缕的联系,从公司今年第三季度财报可以看到,阿特斯在美洲市场的业务比例占到了71.7%。

  财报显示,第三季度阿特斯在加拿大市场上完成了5座太阳能光伏电站的出售,总装机容量50MW,交易总价3.06亿加元(约合16.55亿元人民币)。目前,公司在加拿大市场上的公共事业级项目储备约为386.9MW,建成投入运行后预计将为阿特斯带来超过14亿加元(约合75.72亿元人民币)的收入。

  阿特斯传播部负责人对新金融记者说,公司在美洲的业务主要集中在美国市场,在加拿大的业务早已转向光伏地面电站,这些项目很早以前就通过了当地政府审批,所以这些产品不在这次“双反”调查范围,而且阿特斯在加拿大拥有工厂,这次调查对公司影响有限。

  “尽管如此,加拿大‘双反’调查也是我们不想看到的,担心其他国家会纷纷效仿,阻碍光伏产品贸易的自由化。”上述人员表示。

  摩擦背后

  12月11日,中国机电产品进出口商会组织国内光伏企业召开“加拿大光伏产品双反案应诉工作会”,该商会机械行业部工作人员对新金融记者说,这次参会的企业并不多,工作会不对媒体开放,主要是针对各家企业涉案情况制定应诉方案。

  这个现象或许能说明国内光伏企业对加拿大“双反”调查并不“上心”。

  中国可再生能源学会副理事长孟宪淦告诉新金融记者,我国今年光伏产品出口额预计在110亿-120亿美元之间,现在国内光伏产品海外市场集中在日本和美国,加拿大所占份额非常有限,并不是中国光伏的主要销售市场。

  “说句通俗的话,加拿大光伏制造业对中国的态度就是‘羡慕嫉妒恨’。”孟宪淦对新金融记者表示。

  《环球邮报》12月8日报道称,加拿大当地光伏生产企业认为,中国的补贴和倾销行为使得来自中国的光伏产品价格非常低廉、在当地拥有明显的竞争力,这迫使他们只能通过低价格来争夺市场份额。

  孟宪淦认为,加拿大光伏生产商们的申诉听起来有些酸溜溜,因为中国光伏产品在全球已经拥有三分之二的市场份额,这是他们难以撼动的市场基础,由此引起了国外的贸易保护主义抬头。“加拿大‘双反’调查更多是当地自身的问题没有解决,光伏企业的生产成本依然很高。”

  和世界上主要国家相比,加拿大的光伏市场容量还非常小。

  日本、德国、美国和中国市场,它们在2013年新增并网装机总量分别为6.9、3.5、4.9和12.9GW。而加拿大未来每年0.45GW的市场容量,对全球整体市场需求影响有限。

  尽管如此,加拿大仍然把太阳能作为战略性新兴产业,多伦多调研公司ClearSkyAdvisors近期发布《2014-2018年加拿大太阳能光伏领域市场预测》指出,预计到2018年底,加拿大的太阳能安装量将达到3.48GW,其年均安装量达到450MW。

  加拿大非常看好太阳能的未来,多伦多太阳能协会的年度报告称,截至目前,加拿大太阳能装机容量约为2000MW,而到2020年,这个数字将增至6500MW,以及雇用10000人为这个行业服务。

  不过,相比于加拿大光伏企业抱团取暖的申诉行为,中国光伏企业在国际市场上的征战更多的属于单打独斗,彼此之间低价竞争抢生意,在遭遇贸易保护危机时没有形成合力去解决问题,“中国光伏行业协会今年6月刚刚成立,在行业内还没有形成有效的约束和协调能力。”一位光伏行业分析师对新金融记者表示。

  新金融记者 郗岳

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