叫板环保部 山东鲁丽违规项目暗渡陈仓

    叫板环保部 山东鲁丽违规项目暗渡陈仓

   环保部已派专员赴现场，项目涉及近10亿贷款和300万吨螺纹钢产能

鲁丽违规钢铁项目施工现场

    本报记者 李炎 山东潍坊报道

    224省道穿越侯镇而过。

   寿光市的重点企业山东鲁丽集团坐落在224省道边上，从门口望去，掺了石灰的新土高高堆起，推土机在偌大的空地上来回移动。建筑材料堆积在场地边上，一派热闹的场景。

   鲁丽集团占地2252亩，为新上项目当地政府又将相邻的原河沟化工厂、天信散热器厂搬迁到别处。

   但热闹的场景有可能很快就将不复存在，记者近日从山东省环保部门获悉，继上个月下达“责令改正违法行为决定书”之后，国家环保部最近再次派员赴山东鲁丽钢铁有限公司紧急叫停依然“暗渡陈仓”加紧施工的300万吨螺纹钢项目。

   8月16日，山东鲁丽集团工作人员向记者证实，项目已停了下来，但“已经招来的员工怎么办、10个亿的贷款怎么解决，都要处理好才行”。

    多次叫停仍施工

   山东鲁丽集团原为寿光一家胶合板生产企业，1993年进入钢铁行业，一开始建有炼钢、轧钢两条生产线，年设计生产能力30万吨，后陆续增加投资，2003年11月注册成立山东鲁丽钢铁有限公司，注册资金2亿元，号称有百万吨生产能力。主导产品为螺纹钢，主要供应山东及周边地区。鲁丽集团2009年实现主营业务收入51.2亿元，利润3亿元，其中鲁丽钢铁年销售收入约45亿元。

   今年上半年，国家环保部在环保检查中发现鲁丽钢铁有违规扩建嫌疑。经查实环保部环境监察局于今年7月23日向山东鲁丽钢铁下发“责令改正违法行为决定书”。“决定书”认为：“经我部现场调查，你公司1座1080立方米高炉，未依法报批环境影响评价文件，于2009年12月擅自开工建设，现已完成工程总量的90%，并仍在施工建设。以上事实，有我部2010年6月30日《调查询问笔录》、《现场检查（勘察）笔录》和现场照片为证。”

   下发文号为环法[2010]45号的“决定书”要求鲁丽钢铁，“我部决定责令你公司1080立方米高炉停止建设，补办环境影响评价手续。我部将根据国家相关产业政策和法律法规决定是否批准该项目。在该项目环境影响评价文件通过我部批准前，不得恢复建设。”

   据介绍，“决定书”下发后鲁丽钢铁并未立即停止，各项施工依然故我，8月上旬，环保部特地派员赴鲁丽钢铁所在地山东寿光侯镇督促其认真执行“决定书”。

   关于“叫停”一事，鲁丽钢铁工作人员公开场合坚持认为并无违规之处。并宣称“可以从档案室调取全部手续”。

   对此，环保部门介绍说，国家环保部曾于2009年6月通报，暂停审批山东省钢铁行业建设项目环境影响评价，鲁丽钢铁2009年底开工，显然不可能获得任何环评审批。原因则是此前日照钢铁和潍坊钢铁未经环评审，擅自开工建设热轧板带配套技改项目及500万吨不符合国家产业政策规定的高炉、转炉项目。

    鲁丽集团地处潍坊境内，与潍坊钢铁同为山东省钢铁企业产量前10名企业。

    叫板背后

   由于是周边唯一一家拥有螺纹钢生产许可证的钢铁企业，鲁丽钢铁早在2006年即有扩产打算，但苦于国家钢铁政策日趋收缩，扩产计划一直未能落地。

   金融危机后，原本无望的扩产计划似乎生机顿显。2009年4月，山东省政府出台《山东省钢铁工业调整振兴规划》，规划中重点在建和重点拟建项目共200项，在重点在建第三部分“在建的节能减排项目”中鲁丽钢铁榜上有名，但所立项目为高炉煤气综合利用，与扩产无关——

   “寿光市鲁丽集团有限公司高炉煤气余压(TRT)及高炉煤气综合利用发电项目，年新增发电量4亿千瓦时，拟2009年竣工，总投资25535万元，其中固定资产投资22383万元，2009年起后续固定资产投资8000万元，预计年新增销售收入27330万元，年新增利润4415万元。”

   但在当年6月出台的“潍坊市人民政府关于印发潍坊市十大工业调整振兴规划的通知”中，鲁丽扩产已成定局：“利用其我市唯一螺纹钢生产许可的优势，重点支持鲁丽钢铁发展螺纹钢建筑用钢，规划新投资8亿元，建设年产300万吨的优质螺纹钢项目，使之成为我省专业建筑用钢生产企业，促进建筑钢材升级换代。”

   而在寿光当地，则专门成立了“鲁丽300万吨螺纹钢项目办公室”，市委副书记杨建华任项目总指挥，副市长毛德荣、时任经贸局长的李世亮任副总指挥，时任寿光市民营局局长孙向前任办公室主任。

   该扩产工程又分一期和二期建设，一期建设的主体便是一座1080立方米高炉炼铁项目，也就是此次环保部叫停的违规建筑。二期建设将“淘汰现有炼钢电炉，新上120吨电炉3座（两开一备），工程10个月内可建成投产，项目全部达产后，年可产优质螺纹钢300万吨。”

    项目在当地立项后于当年下半年开始拆迁，于年底前动工。

   项目上马后鲁丽集团一直宣称，“该项目完全在钢铁产业政策鼓励和允许的范围内实施，螺纹钢生产线单线产能年可达到150万吨，国内尚属首家，具有技术含量高、综合耗能低的优势。”

   国家环保部叫停后，当地口风也发生180度转变。8月16日下午，原寿光市民营企业局现在已改为寿光市民营企业办公室的工作人员告诉记者，“鲁丽螺纹钢项目办公室”已经撤销，其它情况则一概不知。

   如果抛开地方政府“抢抓机遇”大干快上的心态，从山东省政府层面，依然希望提高钢铁产业集中度。

   目前，山东省的钢铁产能约4800万吨，接近占全国1/10，山东省国资委控股的山钢集团产能只占山东省总产量的42%，其余产量则分布在全省大大小小上百家地方政府及民营钢企中。

   山东省政府希望到2020年，钢铁产能下降到4000万吨左右，整合日钢后的山钢再加上整合青岛钢铁之后总产量达到3000万吨，集中度提高到70%以上，所以对类似鲁丽钢铁的扩产，山东省与地方政府的态度迥然各异。