召回223次 涉及652.97万辆，2019年汽车缺陷召回工作收官
汽车缺陷产品召回工作将携手汽车产业迈向高质量发展的2020
中国质量新闻网（史建一）在2020年初，中国质量新闻网汽车资讯曾就2019年全国汽车召回工作进行过总结。（详情参见：《全年召回近654万辆，欣喜之中仍有缺憾--盘点2019年度中国汽车召回众生相》）近期，在国家市场监督管理总局网站发布的《市场监管总局关于2019年全国汽车和消费品召回情况的通告》（以下简称：《召回通告》）中，我们发现在全部召回案例中受调查而实施的召回次数达到70次，较上一年提高4.69%，涉及缺陷车辆数量占比提高12.63%。这一数据不仅表明总局对于汽车缺陷产品调查的成果展现，而且在《召回通告》中还明确表示，2020年汽车缺陷产品的调查工作还将通过更多的手段和方式不断强化。
2019年汽车市场在“缩量”，但汽车类投诉总量“不降反升”
在公布的《召回通告》中，国家市场监督管理总局就2019年全年汽车产品召回工作进行了全面的总结。2019年，我国汽车产销量继续蝉联全球第一。但在转型升级过程中，受环保标准切换、新能源补贴退坡等因素影响，全国规模以上汽车制造企业利润总额比上年下降15.9%。汽车总产销量分别为2572.1万辆和2576.9万辆，分别比上年下降7.5%和8.2%，其中，新能源汽车产销辆分别为124.2万辆和120.6万辆，下降2.3%和4.0%。而在汽车市场数量和规模普降的背景下，2019年共实施汽车召回223次，涉及车辆652.97万辆，召回次数比上年增加1%，但召回数量减少48%（见图1）。而造成召回数量减半的原因或主要为“高田气囊”的影响在逐渐消除所致。
2019年汽车召回达到223次，召回数量较前一年下降48%（图片来源：国家市场监督管理总局官网）
《召回通告》中的另一组数据却引起我们的注意。全国消费者协会受理消费者汽车类投诉（含零部件）比上年增长25.1%，主要涉及发动机、变速箱等主要部件，质量和安全问题占汽车投诉总量的25.63%。国家缺陷信息采集平台全年收到消费者提供的汽车产品缺陷线索14971条，涉及发动机总成（占30.42%）、传动系（占19.02%）、电气设备（占16.91%）、车身（占13.56%）等。国内汽车消费者市场从制造、批发到零售销量还在持续下滑，汽车类投诉却不降反升，如此表现不得不让人与汽车产品的质量产生相关联。
召回的主体还是总成，但“体验类”投诉正在呈现上升趋势
2019年因汽车产品质量及缺陷问题涉及的汽车召回中，气囊/安全带、发动机仍为主要缺陷产生部件。因气囊/安全带相关缺陷召回46次，涉及车辆215.18万辆；因发动机相关缺陷召回47次，涉及车辆198.02万辆；因悬架系统缺陷召回7次，涉及车辆72.19万辆；因电器设备相关缺陷召回35次，涉及车辆65.50万辆。而目前的召回工作主要针对涉及重大缺陷、影响司乘人员行车安全的问题。而在中国质量新闻网汽车资讯日常接到的消费者投诉中，还有一部分群体是“心中有苦说不出”的。他们的车辆没有出现明确的产品质量问题，但却饱受困扰。“体验类”投诉也因此而得名。
在2019年汽车的缺陷召回中涉及总成召回的数量分布（图片来源：国家市场监督管理总局官网）
什么是“体验类”投诉？其实体验类投诉区别于产品质量，但却与“质量”息息相关。在2019年至今，中国质量新闻网汽车资讯接到的消费者投诉案例中“体验类”投诉的比例正呈现上升趋势。车身异响、顿挫等与舒适性相关且没有明确的质量问题时都可称之为“体验类”投诉。最主要的核心还是聚焦在消费者在使用汽车产品时的体验差。而我们分析其中原因不外乎还是聚焦在“企业整车成本控制上”。
此前曾有消费者向中国质量新闻网汽车资讯反映，自己购买的某品牌车辆搭载的无级变速器存在顿挫和闯动的现象。同时消费者还向我们表示，再多次与品牌经销商和厂家沟通中，均以没有产品质量问题遭拒。而且该消费者所反映的问题并非个案，而是有很多消费者存在类似的情况。对此中国质量新闻网汽车资讯曾多方求证，最后从一名不愿意透露姓名的汽车工程师口中得知，是由于该品牌无级变速器供应商将进口钢带更换为国产件所致。虽然产品质量和耐久度并未有明显差距，但其中一些具体设计参数的微小差距，还是会让消费者在实际驾乘过程中“丝般顺滑”的体验感大大降低。另外“体验类”投诉还聚焦在车身异响等方面，而造成这一类型的主要原因还是与汽车制造企业实行的“降本增效”不无关系。
而对此，我们也希望各大汽车企业虽然以多重方式降低成本、放大利润，同时以“性价比”吸引消费者赢得汽车流通的“上半场”，但是消费者也并非是停滞不前的“汽车小白”，售后服务和产品体验赢得的市场口碑，才是赢得“下半场”较量的关键。
缺陷调查的“利剑”将在2020年更聚焦、更多元
自2003年底正式施行汽车缺陷产品召回工作以来，所取得的成效有目共睹。截止2019年底，我国累计实施汽车召回1992次，涉及缺陷车辆7578.01万辆，生产者因召回而投入直接费用总计约580亿元。在保护消费者人身财产安全的同时，为消费者挽回了经济损失。同时受调查影响召回累计达439次，涉及缺陷车辆4429.91万辆，约占召回总量的58%。而2020年，市场监管总局在开展缺陷调查和召回实施监督的同时，工作机制将更聚焦、缺陷调查的方式将更多元，而具体工作将主要体现在以下五个方面。
2004-2019年受调查影响召回次数与数量（图片来源：国家市场监督管理总局官网）
一是健全制度。会同生态环境部，加紧出台《机动车环境保护召回管理规定》，配套完善机动车排放召回缺陷线索信息收集、风险分析和缺陷识别技术支撑体系。
二是完善机制。贯彻落实《消费品召回管理暂行规定》，推动地方完善产品召回工作机制，强化召回技术支撑，夯实全国消费品召回“总局统一管理、地方分级负责、相关部门协调配合”的工作格局。
三是提升能力。完善汽车和消费品专家库，筹建国家产品安全与召回技术委员会，加强重大案件技术评估。优化车辆事故深度调查体系和汽车缺陷线索监测协作网资源，加大缺陷线索采集分析力度，提高缺陷调查有效性。
四是加强研究。针对智能家电、智能汽车、数字产品、网络销售等新技术新业态，开展缺陷模式及缺陷判定方法、安全测试风险评估技术及标准研究。结合国家智能汽车创新发展战略，探索在智能网联汽车领域建立产品安全自我评估与事故报告制度。
五是行业指导。强化服务意识，推动产品安全与召回信息网建设，加强政策指导和咨询培训，针对缺陷模式与缺陷预防机理、同一零部件导致多起召回等问题，提出产品标准升级改进建议，促进产业持续稳定健康发展。
以上五个方面的健全与全面提升，将为汽车缺陷调查工作方方面面的“质的飞越”提供坚实的保障。同时，更具针对性的政策落地、更深度的专项研究、更全面的线索收集和缺陷诊断等将更有效的推动缺陷产品调查工作的深化改革，保证与汽车产业发展的脚步同步。2020年的汽车缺陷产品召回工作也将与汽车产业一道，迈向高质量发展的新征程。
