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全国标准化战线投入新冠肺炎疫情防控和支持复工复产工作情况综述

2020-03-16 12:49:23 市场监管总局

为坚决打赢疫情防控阻击战贡献标准化力量

——全国标准化战线投入新冠肺炎疫情防控和支持复工复产工作情况综述

 

疫情防控阻击战突如其来,一场没有硝烟的战争在中华大地骤然打响。

疫情当前担使命,忠诚履职践初心。疫情发生以来,全国标准化战线不断提升政治站位,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署上来,勇于担当、敢于负责,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,确保两手抓、两手硬、双胜利。

提供标准支撑,缓解防护物资短缺

随着新冠肺炎疫情的扩散和蔓延,口罩、防护服等防护物资不足问题牵动人心。标准不同的进口防护物资能否安全使用?普通群众应佩戴哪种标准的口罩?企业转产防护产品应采用什么标准?这些问题迅速成为社会关注的热点。面对来势汹汹的疫情与防护物资短缺双重叠加的“考卷”,全国标准化战线迅速行动、全力应答。

“加强标准比对分析”就是答卷中的一个“硬举措”。市场监管总局(标准委)紧急组织全国个体防护标准化技术委员会、全国橡胶与橡胶制品标准化技术委员会胶乳制品分会、北京市医疗器械检验所等机构,深入比对口罩、防护服、一次性医用橡胶手套、护目镜等产品的国内外标准,形成比对分析报告,为紧急进口国外防护物资、出口企业生产防护产品、应急状态下防护产品选用提供指引。中国标准化研究院开发“标准信息精准助力新型冠状病毒肺炎防控”标准专题数据库,集成26个国家和ISO相关防护产品标准945项,并组建标准信息线上咨询服务团队,仅2月份就为38415人次提供线上咨询。全国洁净室标准化技术委员会等标准化技术组织为疫情防控急需的产品检测、设备供应等提供咨询服务。中国航空综合技术研究所加急翻译国外捐助医疗物资涉及的4项标准文件,指导相关物资有效使用。成都市市场监管局在西南地区率先开通“疫情防控产品标准体系及专题数据库”,汇集各类防护产品相关标准300余项,为14家防护产品重点生产企业免费提供标准咨询服务45批次,标准文本263份。

做好标准比对分析的同时还需做好标准解读。市场监管总局(标准委)组织国家医用生物防护产品标准化技术委员会、全国个体防护装备标准化技术委员会有关专家组织编写材料,对口罩产品相关标准进行解读,为公众选用口罩产品提供科学指引。国家标准技术审评中心建立24小时实时监控制度,切实做好全国标准信息公共服务平台和国家标准全文公开系统的技术保障,确保企业和社会公众能随时随地查询浏览标准全文。浙江省市场监管局围绕社会普遍关注的口罩、防护服等领域,推动技术机构积极开展疫情防控标准解读,以图表、问答等通俗易懂的形式进行科普宣传。

同时,为帮助企业转产和扩大防护产品产能,市场监管总局(标准委)工作下沉,调查34家主要工业防护服生产企业压条机设备和压条机生产企业产能情况,及时研究解决生产中的各种标准需求问题,形成关于防护服生产辅助设备压条机的调查情况报告,为制定进一步工作措施摸清了底数。全国包装机械标准化技术委员会开展《一次性口罩成型包装生产线通用技术要求》等2项国家标准研制,提升一次性口罩包装生产线及关键零部件的制造水平,切实提高口罩产能。四川省、广州市等地市场监管部门指导和帮助有关企业制定《非医用防护口罩》《非医用一次性防护服》《一次性儿童用防护口罩》等企业标准,为企业转产和扩大防护产品产能提供技术保障。

强化标准供给,提升疫情防控能力

科技是战胜疫病的利器。标准作为科学技术和实践经验的总结,能为更有针对性地防控疫情提供专业支撑。加快相关标准制修订,确保疫情防控相关标准的有效供给,是摆在全国标准化战线面前的一项重要任务。

市场监管总局(标准委)认真履职,批准发布《消毒剂良好生产规范》《喷雾消毒效果评价方法》《纺织品隔离医用非织造布》《应急物资分类及编码》等9项与疫情防控相关国家标准,完成《五色疫情风险评估地图管理规范》《防控新型冠状病毒肺炎 社区工作指南》等国家标准立项评估,加快疫情防控相关检测方法标准和检测用标准样品研制,有效提升防护产品质量和疫情防控能力。

各标准化技术组织和社会团体,充分发挥专业优势,推进相关团体标准制定。中国工程建设标准化协会、上海市康复医学会、中国茶叶流通协会、中国物业管理协会等社会团体制定发布《新型冠状病毒感染的肺炎传染病应急医疗设施设计标准》《新型冠状病毒感染时期康复医疗疫情防控指南》《茶叶企业复工复产疫情防控工作规范》《住宅物业管理区域新型冠状病毒肺炎疫情防控工作操作指引》等团体标准,帮助有关行业建立可操作的防疫质量控制流程和规范。成都市标准化研究院联合成都市楼宇经济促进会编制《商务写字楼新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指引(试行)》团体标准,从人员管控、空调通风系统管控、电梯管理、垃圾管理等方面提出了系列规范和指南,为楼宇防疫精细化管理提供了技术支撑。目前,有关标准化技术组织和社会团体已发布疫情防控相关团体标准130多项。

各地也立足本地实际,加快地方标准研制。山西省市场监管局发布5项《新型冠状病毒肺炎疫情防控消毒技术指南》等地方标准,指导本省疫情防控工作。深圳市场监管局制定发布《智慧家庭病床服务规范》《农贸市场计量智能监管系统通用规范》《农贸市场智能计量管理与服务规范》等多项地方标准,为做好居家康复照顾、规范农贸市场服务提供技术支撑。湖北、昆明、泰州等省、市市场监管部门出台《新冠肺炎(NCP)疫情院前呼救响应指南》《新型冠状病毒肺炎疫情防控公共场所消毒技术规范》等疫情防控地方标准,为新冠肺炎病例呼救受理、调度、转运,公共场所、公共交通工具、集中医学观察场所消毒等防护工作提供标准化技术指导。

加强标准帮扶,助力企业有序复工复产

疫情防控,要跟时间赛跑;经济社会发展,同样耽搁不起。全国标准化战线积极响应党中央的号召,多方面采取措施支持企业有序复工复产。

出台惠企政策。市场监管总局等部门发布《支持复工复产十条》,明确提出加快标准转换应用,支持外贸出口企业复产,并要求市场监管总局所属的标准化技术机构,对中外标准信息咨询服务、标准时效性确认和标准翻译费用予以免收,现已减免相关费用80多万元。同时,为充分发挥我国1300多家标准化技术组织、5万余名委员的作用,市场监管总局(标准委)在《支持复工复产十条》的基础上,制定助力疫情防控和复工复产六条,引导和支持标准化技术组织,通过做好社会关注标准解读、强化标准化技术服务、促进上下游产业标准信息交流、做好相关标准梳理分析、加快国际国外标准转化、提出国际标准提案等措施,积极为企业复工复产做好服务支撑。中国物品编码中心在疫情期间,为各类企业降低10%的条码服务费,减少50%的商品条码质量检验检测服务收费,免除湖北省企业的商品条码质量检验检测服务费,截至目前,共为5100余家企业减少服务费用83余万元。并对部分有时限要求的商品条码业务延期办理,惠及到期未延续的企业6434家。广西市场监管局出台《支持打赢疫情防控阻击战,促进经济平稳运行若干措施》,提出为企业提供疫情防控相关国内外标准,特别是东盟标准网上查阅等点对点措施。

加强技术支持。市场监管总局(标准委)组织相关标准化技术机构,对重点疫情国家和地区防护产品相关标准开展研究,加快国家标准外文版制定,为我国企业对接国外防护产品需求做好标准支撑。全面梳理机械、电子、医药、粮食等50余个领域共19545条国际标准转化情况,组织开展国内外标准比对分析,形成标准信息清单,服务各领域企业的生产销售。中国标准化研究院建立“标准化中英双语智能翻译云平台”,免费为企业和社会公众提供标准化资料的英汉翻译服务,截至目前,已提供免费标准翻译服务400多万字。 国家标准技术审评中心依托中国标准信息服务网,为复工复产企业提供国际标准咨询服务,截至目前,已通过电话、邮件提供咨询服务70余次,网络在线服务6000余次,国际标准文本160余项。全国汽车标准化技术委员会、全国载人航天标准化技术委员会等标准化技术组织利用线上办公模式,开展标准化活动和咨询服务。全国质量管理和质量保证标准化技术委员会积极推动质量管理体系标准在复工企业应用,指导企业尤其是中小企业做好生产运营管控。芜湖市标准化研究院急企业之所急,通过微信群积极帮扶同福集团研究制定《即食花胶罐头》等企业标准,有力保障了企业的复工生产。

建立快速通道。市场监管总局(标准委)针对疫情防控等急需的标准,提出采用快速程序,按照即报即审的原则,加快标准立项评估和报批审核,提升标准有效供给。中国标准化研究院对与疫情防控与复工复产相关团体标准信息,建立专人服务制度,有力保障疫情防控所需的团体标准化活动开展。国家标准技术审评中心采用网络评估形式,加快完成疫情防控相关标准立项评估工作。中国物品编码中心全面推行网上办理业务,对于涉及疫情防控必需和群众生活必需的相关生产企业,启动24小时快速响应机制,即来即办、即时注册赋码,助力企业产品尽快进入市场,截至目前,已为624家防疫物资生产企业加急办理。深圳等地市场监管部门启动地方标准立项快速程序,针对疫情防控领域相关的申请项目,开启绿色通道,予以优先立项、审核发布。

推进标准交流,积极贡献中国智慧

在抗击疫情的过程中,全国标准化战线始终不忘国际责任和义务,以构建人类命运共同体的意识指导应对疫情,积极为各国战“疫”提供“中国标准”,所作出的努力得到国际标准组织充分肯定和大力支持。

国际标准组织高度关注中国抗击新冠肺炎疫情。2月21日,世界标准合作组织(WSC)年度会议就如何发挥国际标准在重大疫情防控中的积极作用进行重点研讨。国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)等三大国际标准组织表示,各国际组织应携手并肩,加强跨行业跨领域的国际标准化合作,总结中国及各有关国家疫情防控的成功实践,加快相关国际标准制定。IEC主席舒印彪建议中国向国际标准组织提出重大突发疫情防治国际标准提案,为全世界防治重大突发疫情提出中国方案、贡献中国智慧。原ISO主席张晓刚向ISO去信建议,与世界卫生组织(WHO)联手总结中国应对冠状病毒的成功经验,尽快启动相关全球公共安全国际标准的制定工作。

市场监管总局(标准委)高度重视发挥国际标准在抗击新冠肺炎疫情和复工复产中的作用,组织吉林东北亚标准研究中心、北美标准化(上海)研究中心、深圳技术大学、湖北省标准化与质量研究院等机构,全面梳理疫情防控国际国外标准169项,包括医用防护服标准46项,口罩标准17项,面屏标准9项,全面型呼吸防护器标准24项,一次性医用乳胶手套标准36项,一次性医用工作帽标准2项,防护眼镜标准9项,一次性医用鞋(靴)套标准8项,医用隔离衣和手术衣标准16项,医用无纺布压缩物标准2项标准,用于帮助抗击新冠肺炎疫情。联系指导409家ISO、IEC技术组织国内技术对口单位,安全有效参与国际标准化活动,确保疫情防控期间有关工作有序开展。

同时,迅速响应国际标准组织呼吁,积极组织提报相关国际标准提案。市场监管总局(标准委)成立专门的工作组,向有关部门、标准化研究机构、全国专业标准化技术委员会以及国际标准组织国内技术对口单位等广泛征集国际标准提案。目前,围绕应急物资的及时配送和去除气溶胶、减少病毒传播,已向ISO提交并成功立项《物流可视化数据交换》《生物安全设施用排风高效过滤装置》等2项国际标准,推动IEC研究制定《智慧城市公共卫生应急管理平台》《重大社会卫生事件中的社区管理系统技术指南》等国际标准。并在检测实验室建设、临时医院改造、城市和养老院疫情防控、中医药以及相关社会治理等领域形成数十项ISO、IEC标准提案储备项目。

总结实践经验,推动形成制度性成果

要“及时总结各地实践经验,形成制度化成果。”“健全统一的应急物资保障体系。”……习近平总书记的这些重要指示为疫情防控下一步工作指明了方向。如何贯彻落实好习近平总书记重要指示,是市场监管总局(标准委)党员干部在学习习近平总书记关于疫情防控重要讲话精神和重要指示批示精神中,思考最多的问题。

《2020年国家标准立项指南》中,疫情防控国家标准成为立项重点。《指南》明确提出,要加快研制新冠肺炎疫情防控检测方法和质量控制领域标准,积极推进疫情的应急处置、社会防控、防护用品、疫情防控物资及产业链配套设备、城市管理和恢复重建等标准制修订工作。要在生物安全等领域,加快制定一批覆盖面广、通用性强的强制性国家标准。要加快医用防护产品、传染病诊断试剂相关医疗器械标准制修订,大力推进强制性国家标准外文版制定,对于疫情防控相关的国家标准项目,鼓励制定国家标准外文版。

《关于充分发挥全国专业标准化技术委员会作用 助力疫情防控和复工复产的通知》中,鼓励和支持各相关技术委员会结合实际,组织开展疫情防控、应急救援、城市管理和复工复产等方面标准的梳理分析,根据实际需求提出制修订建议。及时总结我国在疫情防控、物资保障等方面好的经验和做法,主动加强与相关国际标准组织技术机构和国内外标准化同行的交流沟通,积极组织提出国际标准提案。

同时,着眼提升我国应对突发公共安全事件能力,市场监管总局(标准委)与中国工程院联合开展“应对突发公共安全事件标准体系研究”,将以公共卫生安全、生产安全、自然灾害救助和社会治安四类突发公共安全事件为研究对象,搭建应对突发公共安全事件的跨部门跨领域的标准体系框架,提出国家和国际标准项目建议,并就应对突发公共安全相关标准的日常管理、应急情况下的转化应用提出政策建议。湖北省标准化与质量研究院承担的“武汉新冠肺炎疫情防控标准化相关问题研究”课题,也在市场监管总局(标准委)的支持下,有序开展,将基于湖北武汉新冠病毒疫情防控工作实践,聚焦基层和一线疫情防控标准化的突出问题,梳理经验,总结成效,从一线防控实际出发,有针对性地提出标准化工作建议和重点标准研制需求。

(责任编辑:六六)
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