江西丰城探索食品安全现代化治理模式

中国质量新闻网讯 一家家“小作坊”经过改造提升变得干净、整洁；一间间“黑窝点”被依法依规查处取缔；在城市和乡村，一张张高效的食品安全监管网络建立起来。

近年来，江西省丰城市严格落实食品安全“四个最严”要求，积极探索食品安全现代化治理模式，形成“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”的食品安全工作新格局，保障群众"舌尖安全“。近三年来，丰城市共抽检食品7000多批次，合格率达98、8%，特别在2018年中顺利完成千人四批次的抽检任务，取得明显成效。

高位推进 构建联动长效机制

近年来，丰城市委、市政府一直把保障群众食品安全作为重大的民生工程来抓，层层传导压力，形成党政主要领导负总责、政府分管领导直接负责、党委政府班子成员各负其责的责任体系；成立由市场监管、农业农村、教育体育、公安、商务、卫健、宣传等相关部门组成的“食品安全在行动”领导小组；先后出台《丰城市关于落实食品安全党政同责要求的意见》《丰城市食品安全重点领域长效管理实施意见》以及与之配套的“三方案”，有较强的创新性、系统性和操作性，形成完备、顺畅的工作推进机制。鼓励社会各界投诉举报食品安全违法犯罪行为，出台《丰城市食品药品违法行为举报奖励办法》，举报奖励标准根据举报案件的货值金额、等级以及案件性质等因素综合评定，给予至少500元、最高20万元的奖励。《办法》出台以来，食品案件的投诉举报逐年上升，先后据群众举报立案查办案件27起。同时，逐年加大经费投入，食品安全专项经费增长率连续三年高于财政支出增长平均水平。

在此基础上，构建丰城市食品安全应急处置机制，通过食品安全突发事件（Ⅳ级）应急演练，相关部门和乡镇（街道）齐心合力,快速响应，积极行动，及时有效地开展应急处置和救援工作，完成了预先设计流程，有效控制了事故危害源头，起到了第一时间掌握信息、第一时间赶赴现场、第一时间研判、第一时间处置的效果，切实把问题消除在萌芽状态。同时，丰城市加强“双随机”跨部门联合检查，推进“双随机、一公开”、约谈提醒、闭环管理等新型监管模式。近两年，丰城市市场监管联合农业、畜牧水产、教育、旅游、城管、粮食、商务等部门开展跨部门联合“双随机“检查76人次，以闭环管理方式完成问题整改台账175项。

近年来，丰城市先后联合有关部门组织开展农村和城乡结合部食品安全“清源”“净流”“扫雷”和“利剑”行动，共检查农村食品生产经营户3261户，检查猪肉加工经营户313户，餐饮店1507户，责令整改1254户；在农村假冒伪劣食品专项治理中，共检查各类市场主体7081户，查处问题食品案件310起，构建起了全方位、多层次、大纵深的市、乡、村三级食品安全监管网。

2017年起，丰城市在33个乡镇（街道）按照“五有”标准统一设置食安委和食安办，配备专职监管员，村（社区）配备信息员，考核合格的信息员每人每月发放工作补贴100元，为丰城市558名信息员共发放工作补贴66.96万元，规范食品安全协管员巡查、检查行为，为丰城市食品安全协管员统一印制“食品安全信息员证”近600个，实现网格监管全覆盖。丰城市政府拨付专项资金65万余元，为监管部门、乡镇（街道）、村（社区）、基层分局强化食品快检力量，配发52辆执法车和45套食品快检设备，建立快检室40个，构建市、乡、村食品安全快速检测网，打通农村食品安全监管“最后一公里”，形成监管网络横向到边、纵向到底，全面覆盖。2019年检查食品生产经营单位228家，立案调查32起，已结案28起，已罚没款金额18.94万元。取缔非法屠宰销售未经检疫检验生猪、猪肉以及非法生产经营有毒有害豆芽等一批“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”7家，向公安机关移送案件线索7起，涉案人员8人。

食品安全，与每一个人息息相关。丰城“多管齐下”、借势发力，有效调动社会各界参与食品安全治理的积极性。在丰城市持续开展食品安全知识进校园、进社区、进商店、进企业“四进”活动，全方位开展科普宣传，认真组织食品安全宣传周、“3.15”消费者权益日等主题宣传活动，结合现实案例制作危害食品安全犯罪“四小”典型案例警示教育片，特定时段及时发送食品安全消费警示或温馨提示，形成“电视有影、广播有声、报刊有文、网络有言”的立体宣传格局。

在社会方面。丰城市以创建食品安全示范城市为抓手，以点带面开展样板创建，为餐饮行业树立起看得见、能模仿的标杆。丰城市在孙渡街道示范打造餐饮服务食品安全示范街；在梅林镇示范建立农村集体聚餐食品安全监管防控体系工作样板；在小港镇示范推进食品安全乡镇综合管理机构治理体系工作样板；在河洲街道推出丰城中学食堂升级改造工作，打造丰城市“洁厨亮灶”、“4D”管理示范样板，牢筑起食品安全全链条监管的“防火墙”，基本构建协同高效共创共建示范引领的工作体系。

在校园方面。丰城市委、市政府拔出专项资金建立“阳光厨房”智慧监管平台，全面推进丰城市学校食堂实施明厨亮灶，开通手机APP，社会公众可视可查可监督，明厨亮灶率已达到85%，实现食品安全监管便利化、智能化、效率化。严格落实学校领导陪餐制度，推广建立校园食品安全家长义务监督员队伍，在丰城市274所有学生就餐的中小学校和幼儿园聘请校园食品安全家长义务监督员1040人，切实加强校园食品安全监管，保障学生家长的知情权、参与权和监督权，有效提升丰城市食品安全社会共治水平。（杨宵）