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中国质量新闻网讯 2019年12月30日，江苏省市场监督管理局网站通报全省认证机构“双随机、一公开”监督检查情况，共发现46项问题。
截止10月底，江苏省认证机构（含子公司、分公司）共127家。根据年度工作计划，江苏省市场监管局于11月18日至22日开展了全省认证机构“双随机、一公开”监督检查。为避免重复检查，在去除总局已检查的10家机构后，本次监督检查按照20%的比例随机抽取了25家认证机构（含子公司、分公司）。检查组由各设区市市场监管局业务骨干及上海、浙江、安徽等地区的特邀检查专家组成。按照工作计划安排，江苏省市场监管局组织召开了检查部署动员暨业务培训会，并对检查内容及要求进行了培训。
本次认证机构现场监督检查共发现46项问题，主要包括以下七类问题：经营信息（办公地址、注资信息等）已变更，但未及时申请变更营业执照、《认证机构批准书》。部分认证机构营业执照经营范围包括咨询业务。内部管理制度不完善。部分机构管理制度为可编辑的电子版，不受控；认证风险管理制度不健全；质量手册中负责人未签字；审核员专业能力评价表缺少本人签名等。无认证业务处理系统。认证档案管理不完善。部分机构未归档认证合同、认证决定审批表等资料。认证审核资料内容不规范。审核计划与实际现场审核时间不一致；现场审核记录与企业《质量手册》描述不一致；审核报告未记录企业关键岗位、特殊过程监控情况；不符合项验收关闭不严谨。部分认证机构分公司管理制度要求2人及以上，但实际仅1人且未开展认证业务。
根据《认证认可条例》、《认证机构管理办法》，江苏省市场监管局决定对本次监督检查发现问题的认证机构建议给予以下处理措施意见：要求盛唐认证技术服务有限公司等12家认证机构自行整改；要求江苏致远森林认证中心有限公司、南京赛姆认证科技发展有限公司2家认证机构责令整改；对苏州溯标检测认证有限公司“进一步调查处理”。
通报中提出，机构所在地市场监管部门，对需自行整改的认证机构，应督促有关认证机构按照检查组《问题事实确认表》中所列问题逐一进行整改；对需责令整改的认证机构，应下达行政处理通知书，监督有关认证机构限期逐项整改，逾期未整改的，要依法进行处罚；对需“进一步调查处理”的认证机构，要按照执法程序认真调查取证，依法进行处理并于2020年1月3日前将处理结果报省局认证监管处。
江苏省市场监督管理局将探索建立认证机构长效监管机制，加大认证领域监管力度，严厉打击认证领域违法违规行为，进一步增强认证机构行业自律意识，维护良好认证市场秩序，促进全省认证行业高质量发展。
2019年全省认证机构“双随机、一公开”监督检查问题及后续处理建议
序号 | 机构名称 | 发现问题 | 建议后续处理 |
1 |
盛唐认证南京有限责任公司 | 1.该公司2019年2月28日总经理、管理者代表均进行了变更， 但相关管理文件未做修订，网站对外信息公开也未变更 （如网站上质量管理体系证书模板总经理签字人仍为原总经理）。 2.认证机构批准书换发日期为2018年3月21日，但网站对外公布的认证机构批准书换发日期为2017年12月20日。 3.该机构认证档案为电子版，但认证决定审批表未归入档案。 4.查分公司、办事处管理程序（ST/CX-15),管代又提供一新版本，答复为修订本，但未提供修订记录。 5.制度中未明确规定不得聘任或者使用国家法律法规禁止从事认证活动的人员。 |
自行整改 |
2 |
江苏致远森林认证中心有限公司 | 1.无认证业务处理系统，证书印制委托三色源图文快印，但未提供管理制度。 2．未提供认证风险管理制度，制度中未明确规定不得聘任或使用国家法律法规禁止从事认证活动的人员。 3.抽查机构档案（无编号），沭阳双马木业有限公司产销监管链认证现场审核材料，现场审核计划书上明确的审核时间与首末次会议签到表中记录的时间、访谈审核记录表上记录的时间三者不一致。 4.抽查人员档案，劳动合同（范正辉）到期时间为2017年3月。
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责令整改 |
3 |
南京赛姆认证科技发展有限公司 | 1．认证机构批准书业务范围为1.1机械设备及零部件；营业执照经营范围有农业机械产品研制、开发，农业机械技术咨询、服务。 2．2019年10月，该机构设立了2个分公司（江北分公司、溧水分公司），但在认证行政监管系统上查询结果分公司为零。且该机构未提供对分公司的管理制度。 3．无认证业务处理系统。 4．抽查机构认证档案（编号：17q0055r0, 17q0055r0-k1,认证委托人：青州市禾田农业装备有限公司），初次获证证书编号：2018281401000003，产品型号3wpz-700a, 3wpz-700b，证书有效期 2018年2月12日至2023年2月11，经扩项后，新获证证书编号仍为2018281401000003，产品型号为3wpz-700a, 3wpz-700b，3wpz-1300, 证书有效期为2018年6月27日至2023年6月26日。 |
责令整改 |
4 | 新世纪检验认证股份有限公司南京分公司 | 管理制度文件不受控，未授权可以修改。 （所有制度文件都为电子版） |
自行整改 |
5 | 上海赛威认证有限公司南京分公司 | 1.无办公场所。检查地址为建邺区清荷园南园2棟1单元3002，为居住场所。 2.办公地址已变化，查询系统未变更（含营业执照上地址）。 3.分公司目前只有1名工作人员，但分公司管理制度要求至少2人。 4.无负责人任命文件（授权书）。 5.制度文件不受控（提供电子版，可随意更改）。 |
自行整改 |
6 | 江苏莱西认证有限公司 | 1.公开文件不完善。 2.管理制度不完善。 |
自行整改 |
7 | 通标标准技术服务有限公司南京分公司 | 1.认证档案未见纸质（均为电子档案）。 2.管理规定等也均非纸质，均为电子版。 |
自行整改 |
8 | 中知（北京）认证有 限公司江苏分公司 | 无 | / |
9 | 世财认证（天津）有 限公司江苏分公司 | 无 | / |
10 | 新世纪检验认证股 份有限公司徐州分公司 | 无 | / |
11 | 江苏九州认证有限公司 | 部分审核员/技术专家专业能力评价记录表没有签名。 | 自行整改 |
12 | 北京中经科环质量认证有限公司江苏分公司 | 无 | / |
13 | 江苏恒德通达检测认证有限公司 | 1.质量手册、专业能力评价表等缺少本人签名 （本人签名均为打印版）。 2.电子档案中缺少认证合同（认证合同均为纸质版）。 |
自行整改 |
14 | 中标联合（北京）认证有限公司淮安分公司 | 营业执照注册地址为：淮安经济技术开发区深圳路28号6棟21室； 实际办公地址为：淮安市清江浦区嘉福广场15楼1502室。营业执照注册地址与实际办公地址不一致。 |
自行整改 |
15 | 江苏微标标准认证有限公司 | 查江苏高铭科飞自动化设备有限公司不符合报（2019.9.27） 不符合项：百分表检定证书未提供，整改检定日期2019年10月11日，机构审核组验证日期2019年10月10日。 |
自行整改 |
16 |
苏州溯标检测认证有限公司 | 1.公司现地址与营业执照、认证机构批准书的地址不一致。 2.查台州市三门县铭泰防护设备有限公司案卷，发现： （1）第二阶段的审核报告未有对关键岗位、特殊过程监控情况的描述，审核记录8.5.1中也缺少相应的审核记录； （2）审核记录中有生产部、采购部、销售部与公司《质量手册》中相关部门名称（生计部、供销部等）不一致。 3.查乐清市银海合金有限公司审核案卷，发现不符合项中涉及人员“谭某某”,但整改资料中未发现该名人员。 4.查慈溪市大福涂料有限公司审核案卷，不符合事实“现场未见RFV45空压机的放水记录”等，整改项缺少企业已修订的《设备点检表》。 5. 查宁波立研智能科技有限公司的审核案卷，现场审核记录表8.6条款与企业《质量手册》4.3.c 描述不一致。 6.未提供认证责任风险或保险资金资料。 |
进一步调查处理 |
17 | 北京世标认证中心有限公司苏州分公司 | 1.抽暂存的认证档案，发现审核计划中“审核委托人/日期” 非委托人签名或签章，都是电脑打印，且文档为可编辑版本。 2.审核报告中未对企业质量目标和关键岗位、特殊过程等监控情况进行具体描述。 3.公司正式人员9人，兼职人员23人。 4.苏州斯普锐智能系统有限公司管理者代表签名不一致。 |
自行整改 |
18 | 卡狄亚标准认证（北京）有限公司苏州分公司 |
无 |
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19 |
上海赛威认证有限公司苏州分公司 | 1.目前正式人员1人（李冬梅），兼职1人（李娟）。 2019年3月至今未有业务开展。 2.《营业执照》登记日期2019.3.21， 业务范围授权书由上海赛威认证有限公司签发，时间2019.3.21，认证活动范围：市场开发、财务管理。 |
自行整改 |
20 | 华策国际检验认证（北京）有限公司 江苏分公司 | 公司于2018年5月29日向昆山市场监管局申请注销，有《分公司准予注销登记通知书》，同时《营业执照》也已注销。 该机构已不对外开展业务。
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21 | 南德认证检测（中国）有限公司 | 无 | / |
22 | 国信认证无锡有限 公司 | 无 | / |
23 | 新世纪检验认证股 份有限公司无锡分公司 |
无 | / |
24 | 北京大陆航星质量认证中心股份有限 公司南通分公司 |
无 | / |
25 | 北京大陆航星质量认证中心股份有限公司泰州分公司 | 1.办公场所业主为分公司负责人，未签订租赁合同。（已责令改正，现场签订了合同） 2.授权证书上的分公司地址未变更。（营业执照已于2018年10月24日变更地址，2019年1月1日的授权证书上仍显示原地址） 3.公正性与保密声明组长签名为打印。 4.审核记录里，顾客满意度前后表述不一致。 |
自行整改 |
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