陕西启动自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点工作

中国质量新闻网讯   陕西省人民政府办公厅印发《中国（陕西）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（简称《方案》），该《方案》自12月1日起，在中国（陕西）自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。此举将通过持续深化“放管服”改革，进一步降低企业制度性交易成本，不断激发市场活力和社会创造力。

《方案》明确，在中国（陕西）自由贸易试验区开展的“证照分离”改革全覆盖试点，是在总结陕西近年来对部分涉企经营许可事项实施“证照分离”改革经验的基础上，对中央层面设定的523项、陕西设定的10项涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，争取形成一批可复制可推广的制度创新成果。

就分类推进审批制度改革，《方案》中提出的具体任务是，在自贸试验区范围内，对纳入“证照分离”改革全覆盖试点的涉企（含个体工商户、农民专业合作社）经营许可事项分别采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式进行管理。直接取消审批13项，审批改为备案8项，实行告知承诺62项，优化审批服务450项。

就落实改革相关配套政策，《方案》中提出了在推行经营范围规范化登记、强化信息归集共享、持续提升审批效能、加强事中事后监管等四个方面的具体任务要求。

例如，有关部门要将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息及时归集至省政务服务平台、全国信用信息共享平台（陕西）、国家企业信用信息公示系统（陕西），除涉及国家秘密外，实现涉企经营政府信息集中共享；有关主管部门要依企业申请及时办理相关经营许可，并将办理结果通过全国信用信息共享平台（陕西）推送至市场监管等行政审批部门；要加快推进“互联网+政务服务”，推动涉企经营许可事项全流程“一网通办”“最多跑一次”；要加强信用监管，依法查处虚假承诺、违规经营等违法行为并记入企业信用记录，实行失信联合惩戒。

确保此项改革试点能够形成合力、稳步推进、取得成果，《方案》中明确了组织实施工作。要求省市场监管局、省司法厅、省商务厅（省自贸办）、省审改办牵头负责具体协调推进。自贸试验区所在地人民政府（管委会）对本地区改革试点工作负总责。

《方案》中也提出了各相关部门的任务分工。

省市场监管局、省商务厅（省自贸办）、省审改办，统筹做好协调指导、调查研究、政策解读、督促落实、总结评估等工作。省司法厅要建立与试点要求相适应的法律保障。省发展改革委要加快实现部门间信息互联互通和信息归集共享，对部门间信息归集共享情况进行常态化发布。省级相关部门要指导、督促本系统落实好各项改革试点任务，制定公布本系统涉企经营许可事项的具体改革举措、事中事后监管措施等，并定期维护更新；主动与省发展改革委及涉企信息提供部门进行对接，做好本系统信息网络对接和信息归集共享工作。相关人民政府（管委会）要统筹推进本地区自贸试验区改革试点工作。（马少培）