颍上县积极探索食品安全监管机制创新

全县创建 全程监管 全民共享

颍上县积极探索食品安全监管机制创新

民以食为天，食以安为先。近年来，颍上县以“省级食品安全示范县”创建为契机，积极探索食品安全监管机制创新，筑牢监管防线，以位居全省第四名的成绩，成功创建省级食品安全示范县，确保了颍上180多万群众“舌尖上的安全”，不断提升食品安全保障水平。

实现五个到位 全面落实监管职责

党政同责到位。将食品安全工作纳入颍上县“十三五”规划纲要，每年的《政府工作报告》都对食品安全工作进行安排部署；及时召开政府常务会，以及食药安委会议安排部署食品安全工作，研究解决食品安全重大工作；县委办公室、县政府办公室印发了《颍上县食品安全党政同责实施办法》，将食品安全工作列入党政领导班子和领导干部年度综合目标考核。

组织领导到位。成立由县长任主任，分管县长任副主任,各食品安全监管职能部门及乡镇主要负责人为成员的食品药品安全委员会，将食品安全工作纳入年度目标管理绩效考核指标体系，实行食品安全“一票否决”制。同时，县、乡、村层层签订责任书，工作目标、任务逐项分解，压力层层传导，形成了“上下联动、部门互动、企业主动”的工作格局。

考核奖惩到位。县政府下发相关考评文件，对各乡镇及食药安委成员单位进行年度食品安全目标绩效考评，对考核优秀单位发放2万-6万元不等的奖励资金，对考核名次靠后的给予通报。

经费保障到位。县政府建立食品药品安全经费稳步增长机制，将食品安全民生工程管养机制纳入财政预算，持续投入财力用于改善基层食品安全监管队伍执法装备和设施。

宣传培训到位。设立微信公众平台和公众头条号、充分利用“3.15”国际消费者权益日、“12331”主题日、食品安全宣传周等活动，采取会议培训和现场学习、传统媒体和新兴媒体、集中宣传与日常宣传、部门普法和社会监督相结合的方式，构筑起群防群控社会共治的良好格局。

强化五项机制 确保监管无缝对接

强化部门职能。县食品药品安全委员会组织、指导、参与、协调、督促全县食品安全监管工作；县农委深入开展农产品质量安全监管，大力推进食用农产品标准化、规范化、产业化生产；县畜牧局不断加强规模养殖场及生猪定点屠宰场监管，整治私屠滥宰行为；县食药局加强食品生产、流通、餐饮等环节全方位安全监管；其他部门按照各自职能发挥应有作用，做到从农田到餐桌的无缝对接。

强化部门协作。按照《食品安全法》的职能划分，明确各监管部门的职能边界、衔接方式和监管职责，积极推进网格化监管模式，落实“分段监管为主，品种监管为辅”的食品监管部门职能。同时，县食药监局与县公安局、县法院、县人民检察院通力协作，建立健全了行政执法与刑事司法“两法衔接”工作机制。

强化示范引领。在食品安全监管中，积极探索示范创建引领作用，把过去存在食品安全隐患、环境脏乱差、流动摊贩集中的小吃摊点，通过招商引资、引摊入市方式打造成食品安全有保障，环境优美、市民喜爱、游客忘返的引摊入市示范点。开展了小餐饮食品安全整顿提升工作，餐饮食品安全监管水平明显提升。目前，已建成八里河小餐饮示范街、管仲老街、前进西路餐饮食品安全示范街和管仲路小餐饮示范街4条，引摊入市示范点1个，精品菜市场2家。

强化案件查处。始终保持严厉打击食品药品安全违法犯罪的高压态势。围绕群众关心的热点难点问题，组织开展有针对性的专项整治。2018年，全县共办理案件416件，其中县食药局253件，盐务157件，畜牧6件。受理消费者投诉举报177件，为消费者挽回损失60余万元。

强化整改落实。县食药安办依据日常检查和专项督查等发现的问题，列出问题清单，召开相关成员单位会议进行学习交流、分析整改，提出相应整改措施，上报整改结果，开展整改问题“回头看”。

完善五大体系 建立健全长效机制

完善监管体系。按照规范化、标准化的要求，在原15个基层乡镇食药监督管理所的基础上，新增设18个所，实现基层监管所乡镇全覆盖；全县三十个乡镇均成立了食品药品安全办公室，建立健全农村食品药品“四员”工作机制，2019年，创新探索建立由乡镇招聘、市场监管所管理专职协管员、信息员监管模式；开展对“四员”培训，提高监管水平；做到“机构、人员、经费、责任、目标”五落实，形成了县、乡（镇）、村（居）全覆盖的食品药品安全监管网络，打通了监管的“最后一公里”。

完善质量体系。完善食品安全信用体系建设。通过政府监管、行业自律和社会监督，抓好食品安全信用制度规范、管理服务系统与运行机制建设。充分利用政府信息平台，收集、评价、公布食品生产经营企业的信用信息，通报食品质量信息和经营者的不法行为，实现褒奖守信，惩戒失信。

完善应急体系。修订《颍上县重大食品安全事故应急预案》，建立食品安全专家库，制定《颍上县食品安全舆情监测与处置管理办法》，成立舆情管控领导小组，实行新闻发言人制度，健全了重大食品安全事故报告制度和应急处理保障机制，开展食品安全事故应急演练。

完善检验体系。加强抽检监测，开展重点时段专项抽检；针对重点时段和特殊时段，组织开展食品安全专项检查和监督抽检，并及时公布抽检结果，有效维护了市场经营秩序，2018年总计抽检食品1088组，其中包含食用农产品420组，其中不合格食品共7组，不合格处置完成率100%。

完善宣传体系。完善食品安全宣传教育组织协调机制，持续开展“进社区、进农村、进学校、进家庭”宣传活动，并逐步向机关和企业延伸。建立人大、政协和媒体日常联系平台，随时接受全社会的监督。对食品安全举报投诉实行一门受理、及时转办、限时办结、按期回复、定期督查，提高食品安全监管效率。

通过不断探索食品安全监管机制，颍上县成功创建省级食品安全示范县，同时也锻造了队伍、锤炼了作风、展示了颍上新形象。在今后的工作中，颍上县将深入贯彻十九大提出的实施“健康中国战略”、“实施食品安全战略”等一系列事关人民群众食品安全的精神，大力弘扬“敢想、敢干、敢担当”的颍上县精神，继续以铁腕强力抓好食品安全监管机制创新，筑牢监管防线，不断提升食品安全保障能力，确保人民群众“舌尖上的安全”。（刘洋、王涛、路世忠）