汉川市质监局服务童车产业质量提升工作纪实

汉川是“华中童车之都”。经过近30年的发展，汉川童车从简易婴儿车到品牌童车、从小作坊到大企业，历经岁月变迁，完成华丽转身，成为该市支柱产业之一。目前，全市有童车生产企业36家，配套企业48家，年产各类儿童推车、三轮车、学步车、婴儿床等700多万台（套），年产值近50亿元，是全国排名仅次于上海和广东的五大童车基地之一。

2017年年初，湖北省局组织的一次对全国童车产品质量风险监测抽查,发现有27家企业的产品均存在质量缺陷和安全隐患，这些被发现有问题的企业，其中有11家来自汉川，这一结果在汉川童车生产企业引起强烈震动，暴露出童车行业由于长期低价竞争、质量管理薄弱、企业法律意识不强、监管乏力等问题，致使产品质量不稳，合格率低，汉川质监工作面临巨大压力，如何将痛点变亮点摆在了汉川质监人面前,做好质量提升工作是唯一选择。

高位推进，为质量提升提供组织保障

1.主动汇报，争取支持。此次汉川童车抽查不合格的消息经多家媒体报道后，该局及时向市政府进行了汇报，市政府为此召开专题会议进行研究部署。4月19日，市长黄建军和分管市长肖艳霞专程赶到省质监局，就如何提升汉川童车产品质量，虚心听取质监部门的意见，并表示将举全市之力督促落实整改，真正将质量提升工作抓出成效。

2.强化组织领导，形成工作方案。积极推动市政府制定出台了《汉川市童车产品质量提升行动工作实施方案》，成立了以市长任组长，相关职能部门负责人为成员的领导小组，明确了成员单位的工作职责，召开动员大会，使政府、部门、技术机构、企业多层面形成强大质量提升工作合力。

深入调研，为质量提升找到质量短板

1.组织课题调研。为了掌握企业的真实需求，切实提高质量提升的有效性，由该局领导带队多次深入企业开展调研，同时，还邀请孝感市政府调研室和汉川市政府政研室到企业走访调研，分析现状，找出质量短板，提出建议，形成《汉川服务童车产业发展的实践与思考》和《坚持质量为先 加速产业转型》调研报告。

2.组织企业座谈。市政府分管市长组织召开了汉川童车产业质量提升座谈会，具有代表性的十家童车企业负责人和市质监局、经信局、公共检测中心、童车协会负责人参加，做到问政于企、问需于企，形成“八大提升举措”，确保精准施策。

3.邀请专家把脉。组织缺陷产品中心、华测检测认证中心专家从产品设计、标准执行、质量控制等方面深入企业调查研究，做到一个企业一个企业过，为质量提升把脉问诊。

广泛学习，为质量提升激发企业内生动力

1.学习先进理念。9月25日，副市长肖艳霞率质监局、经信局、童车行业协会以及6家童车企业负责人，在省稽查局李启文副局长协调下，赴浙江省慈溪市神马、福贝贝二家优秀企业代表现场参观学习，极大地触动了汉川企业的品牌创建、质量管理的意识，坚定了以质量求生存，彻底摒弃了拼价格、降成本的理念。

2.学习行业前沿。组织6家童车生产企业到北京参加“全国儿童用品绿色创新与质量提升联盟成立大会”,成为首批联盟成员单位，让汉川企业家充分了解行业发展前沿，积极与各联盟成员单位进行沟通、与各检测机构有效对接，实行优势互补，增强发展信心。

3.学习欧盟标准。组织天祥认证中心专家召开出口企业欧盟标准宣贯会，使企业生产标准有效对接欧盟标准，让产品顺利销往欧美发达国家和地区，增强产品附加值，激发企业找到高质量的发展路径。

强化培训，为质量提升寻找科学路径

1.开展法律培训。5月12日，举办童车类产品3C认证企业质量风险分析暨质量负责人培训会。中国质量认证中心专家解读了童车产品认证的相关法律法规规章，宣贯了产品认证标准，结合3C认证监督检查和国抽、省抽、市场买样检查情况，进行典型案例分析，对区域性产品质量问题进行了探讨，解析了质量负责人的职责，进一步增强了企业家质量主体责任和法律责任意识。

2.开展质量管理培训。5月20日，举办了“汉川市中小企业质量管理提升培训大会”，会议邀请了湖北省“长江质量奖”评审专家饶家平老师向大家讲授了国际国内质量管理最新发展趋势、先进的质量管理理念和方法，提升质量管理意识和能力。

3.开展技术标准培训。联合上海SGS检测公司在汉川召开“汉川市童车产品技术专题培训会”，由实验室专家现场讲解童车国际标准EN188和国家标准GB14748-2006，针对童车容易产生的问题给企业提出好的建议和意见，并现场为企业解答在检验检测中遇到的各类问题，实实在在为童车企业进行了一次技术培训。

加强监管，为质量提升明确工作目标

1.创新监管模式。制定监管清单，明确监管对象、检查内容、程序方法及后处理措施等，使监管工作标准化，实行一企一策。建立质量监管电子化信息平台， 做到底数清、情况明、数据准，增强了监管的针对性。

2.强化监管手段。按照召回与后处理相结合、立案与整改相结合、整改与帮扶相结合的原则，运用“行政约谈-企业主动召回-多轮次质量帮扶行动”的机制，倒逼质量提升。全年召回童车1.4万辆。

3.加大打击力度。对无证生产、3C认证一致性不符、以次充好、偷工减料、隐瞒安全隐患的生产企业坚决依法予以打击，全年查处童车案件8起；对质量问题突出、连续抽查不合格的企业负责人，实施约谈、整改直至关停。

优质服务，使质量提升赢得政企满意

1.注重标杆引领，增强龙头示范性。邀请有理论知识又有实践经验质量管理专家在洋田、小太阳两家企业进行为期一年的6S管理和真正ISO9000质量管理体系导入，适时组织召开现场会，以点带面，全面推动汉川童车行业由作坊式管理向现代企业管理转变。娇贝聘请了职业经理人、童霸以QC小组为抓手开展质量月活动，童车行业相互比、相互学的氛围逐步形成。

2.注重品牌创建，增强品牌影响力。2017年新申报洋田塑料、娇贝、欧瑞斯特、凯特四家企业产品为“湖北名牌”，名牌产品的覆盖面进一步扩大。小太阳花重金在中央电视台《品质》栏目上宣传自主创新的品牌产品。品牌创建意识进一步加强。

3.注重质量服务，增强市场竞争力。新办3C证书、换证63张，解决3C问题63起，联系专家11次，配合省抽、监管抽查、风险监测74批次，合格率稳步提升。汉川质监部门秘书式参谋、保姆式呵护、警卫式保护、兄弟式关爱的“四式服务”童车产业发展的做法，得到孝感市吴海涛市长的充分肯定，他在孝感市人民政府《领导参阅》第六期上批示：很好，发各地参阅，进一步优化环境、优质服务，做大、做强产业。

百尺竿头，更进一步。新时代要赋予新使命，新征程要有新作为。新的一年，汉川质监人将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻此次会议精神，不忘初心、牢记使命，勇于担当、埋头苦干，为把汉川建成全省经济发展重要增长点而努力奋斗！（王建明 李荣华）