江门试行工业产品生产许可证简化审批改革

从广东省质量技术监督局官网获悉，江门市加快推进“放管服”改革，积极试行简化工业产品生产许可证审批程序，率先实施行政许可企业“承诺制”，努力探索形成一套审批流程最优、取证时限最短、事中事后监管最有效的生产许可证管理模式。主要做法如下：

一是宽进严管，实行“先证后核”改革。自2017年8月1日起，把审批程序由原来的“发证前产品检验、现场审查”变为“企业自我承诺、部门审批发证、证后现场督查”，办理时限从原来60个工作日压减为10-15个工作日，极大地提高了行政审批效率，缩减企业办证时间，降低企业取证成本，方便企业正常开展生产经营活动。9月11日，江门市发放了“先证后核”改革后的首张工业产品生产许可证。申报企业从8月31日提交申请材料，9月11日领取到生产许可证，仅需8个工作日。

二是化繁为简，持续优化审批流程。严格贯彻落实推进简化审批流程工作，江门市出新招、办实事，力促新政惠企利民，江门市质监局大幅删减企业申报中的“繁文缛节”，申请材料由原来的十多项简化为现在的“一单一书一照”（即一张申请单、一份承诺书和一张工商营业执照）。同时，为最大限度方便企业申报，实行电子化和无纸化网上申报，真正实现了让数据多“跑腿”，让企业少“跑路”，让企业享受“放管服”改革带来的红利。

三是多措并举，加强事中事后监管。“先证后核”在简化发证程序的同时，并未降低取证要求，而是将重点放在证后核查和监管上，由事前审批向事中事后监管转变。江门市质监局将进一步深化改革方案，结合“双随机、一公开”工作机制，强化事中事后监管。通过强化对企业履行承诺的监督检查，加大产品质量监督抽查力度，加强产品质量风险防控，并推行守信联合激励和失信联合惩戒，实施“黑名单”制度，加大对违法违规企业的处罚力度，形成“一处失信处处受限”的氛围，倒逼企业履行产品质量安全主体责任。

四是主动服务，力促改革新政早日落地。按照国家生产许可证制度改革的工作部署，江门市质监局在接到上级文件要求后，高度重视，局党组先后2次召开专题会议研究部署生产许可证管理目录调整和试行简化审批程序工作的落实和衔接。有关科室组织各级监管人员80多人学习质检总局和省质监局推进工业产品生产许可证制度的改革内容和步骤。同时，主动发函告知213家获证企业最新政策要求；推行“一对一”免费指导服务，指导首次申请企业修改完善申请材料；指导换证申请企业对照生产许可证必备条件要求完善生产管理。在质检总局将广东等“先证后核”改革试点省份的执行时间从原定的9月1日提前到8月1日后，江门市质监局积极应对，有步骤、有系统地推进相关工作，促使新政策尽快在江门市“落地生根”。 （钟婷嫦）