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厉害了,特克斯县示范区 "部门联动、龙头带动、全民行动"保障出口农产品质量安全

2017-08-11 16:06:36 中国经济网

中国经济网北京8月11日讯 (记者苏兰)在中国古丝绸之路北道,新疆西北部伊犁河谷乌孙山脚下,有一个天赋灵犀的地方名叫“特克斯”,其城市布局至今保存着世界上最大、最完整的“八卦城”模样。这个传统与现代完美融合的美丽小城,得益于国家“一带一路”倡议的深入实施,在新疆将检验检疫局、农业部局等部门的大力帮扶下,已于2015年成功创建“国家级出口食品农产品质量安全示范区(以下简称示范区)”,并以“100%标准化管理、100%产品订单生产、100%测土配方施肥、100%病虫害统防统治、100%商品化处理、100%品牌化销售”即“六个百分之百”致富了一方百姓的同时还名扬“一带一路”沿线国家,其果蔬产品的出口率占全县总产量的46%。特克斯,正迸发出前所未有的活力成为“一带一路”新疆核心区的一道独特风景。

图为特克斯农业局局长王文琪(左一)、伊犁检验检疫局副局长马军(左二)在接受记者采访。中国经济网记者苏兰/摄

健全质量标准 强化源头控制的可追溯机制

瓜果飘香的季节,中国经济网记者随国家质检总局“一带一路”质检与质量提升报道组,来到位于新疆伊犁哈萨克自治州的特克斯县采访,在距县城不远的温室大棚种植基地,方圆数百亩的土地上整齐地排列着一片片新型温室大棚,场面蔚为壮观。

图为壮观的蘑菇大棚。中国经济网记者苏兰/摄

据特克斯农业局局长王文琪介绍,特克斯县北坡是典型的逆温带,这里日照充足,年积温平均比城内高300多摄氏度,地下水位较深,地温易被保持,是天然的反季节蔬菜种植区。以前,由于农民担心菜卖不出去,加上种植成本高,因而种植积极性不高。自从检验检疫部门对基地备案注册后,农民种的菜开始销向了国外,大棚也就越建越多,种植反季节蔬菜成了农民增收的主导产业。

王文琪告诉记者,特克斯县专门成立了农产品质量安全工作领导小组,实行片区责任制,将全县设施农业划分6个片区,抽调32人成立6个小组;对林果业生产,建立了1支应急防控专业队和5支乡镇防治服务队。在各方严把责任关的同时,保障了出口食品农产品质量安全。

来自河南许昌的郑献民在特克斯县蒙古族乡托斯曼村流转了200亩土地,专门种植反季节西红柿。他采用有机方式种植,不施化肥,投入较大,但价格相应也比普通西红柿高出很多。郑献民说,他已经建了32个阳光大棚,未来准备再建20个,阳光大棚虽然比温室大棚单个收入少,但减少了管理成本,加上是出口和反季节蔬菜,收入反而比原来增加了。

农民朋友的获得感来自于特克斯县争创的国家级出口食品农产品质量安全示范区建设成果,而这一成果的取得来自于方方面面的努力。

据伊犁检验检疫局马军副局长介绍,全县开始建设出口农产品示范区以来,县委县政府大力调整种养殖结构,将发展的重点转到特色农产品方向上来,如今全县形成了中药材蜂蜜、苹果、杂粮、食用菌和牛羊肉六大特色产业。

据特克斯市场监管局负责人朱玲介绍,检验检疫部门还同质量监督部门联手完善农业生产标准。目前,特克斯县示范区已制定西红柿、辣椒、苹果、草莓等8大类标准,农业操作规程27个,生产技术标准38个。并鼓励企业积极开展质量管理体系认证,在种植、收贮、生产加工、包装运输、物流配送等环节全面普及农业综合标准化。2017年4月,县人民政府会同相关部门正式印发《特克斯县到2020年农药、化肥使用量零增长行动方案》,与此同时,从农产品生产流通、检验检测、执法监管、责任追究等五个方面持续发力,施行农产品质量安全“一票否决制”,切实保障“舌尖上的安全”。

图为特克斯县农产品质量安全检测中心的工作人员在实验室检测蔬菜产品的农残含量是否超标。中国经济网记者苏兰/摄

经过两年多的建设,示范区产品合格率从98%增长到99.81%,增长1.81%。以特克斯设施农业为例,示范区创建后,每座温室收入由常规管理下的4万元左右提高到5万元左右;减少化学农药使用量30%以上,节约成本500元,节本增效10%以上,3450座温室共增加收入1400万元,每年生产出符合出口标准的蔬菜5.6万吨。

“因为做到了100%标准化管理、100%产品订单生产、100%测土配方施肥、100%病虫害统防统治、100%商品化处理、100%品牌化销售,‘六个百分之百’让特克斯这个小城名扬“一带一路”沿线国家。”特克斯县“菜篮办”张主任自豪地告诉中国经济网记者。

“部门联动、龙头带动、全民行动” 转型升级现代农业

据张主任介绍,特克斯在发展现代农业方面走在了伊犁、乃至新疆前列,目前已拥有无公害、绿色农产品41个,国家农产品地理标志保护产品2个,林果绿色认证基地面积3万亩,国家级农业标准化栽培示范区3万亩,国家级粮食、油料绿色食品原料基地29万亩。

为保证该县顺利创建国家级示范区,伊犁检验检疫局多管齐下,全力做好技术指导和政策帮扶:据悉,伊犁检验检疫局主动加强沟通,2015年5月,局领导带队与特克斯县座谈探讨创建国家级出口食品农产品质量安全示范区相关事宜。2015年6,伊犁检验检疫局与特克斯县签订《出口食品农产品质量安全示范区建设合作备忘录》,《合作备忘录》按照“政府主导、部门联动、龙头带动、全民行动”的原则,明确了检验检疫部门和地方政府各自的工作重点,为顺利开展创建工作打下了坚实的基础。2015年9月12日,国家质检总局专家考核组对特克斯县创建国家级出口食品农产品质量安全示范区进行验收考核。

39岁的维吾尔族妇女伊妮莎专注地采摘蘑菇。中国经济网记者苏兰/摄

王文琪介绍说,考核之所以如此顺利,全县做到了““部门联动、龙头带动、全民行动”,全过程监管实施到位。比如,对农业化学投入品实行全过程管理。一是实行告知备案,制定印发了《特克斯县农业投入品管理办法》,所有进入特克斯县经营的农药、化肥生产企业和产品必须严格落实告知备案和市场准入制度。全县25处农资批发企业和47处乡村连锁直营店全部实行封闭式管理,落实实名购买制度,确保农药来源可确认、去向可查询、质量可追溯。

同时,强化联合执法,从公安、农业、林业、食药、工商、质监等部门抽调人员,成立联合执法检查队伍,采取分组分片包干的办法,不间断地对全县农资市场进行检查整治,始终对农资违法行为保持严打高压态势。检测监控联动建立以县级农产品质量安全检验检测中心为主体,出口企业和乡镇检测站为补充,林业、食药、环保等部门检测机构共同参与、分工协作、覆盖广泛的检验检测网络。

通过抽检,对农产品质量安全状况进行评估,对出现的问题,严格按照应急预案进行纠偏控制和处理。新增设施农业、林果业有害生物固定监测点48个。

建立查询追溯机制,解决老百姓放心购物的最后一公里问题。王文琪介绍说,以发展特克斯县农村电子商务和农业物联网工程为契机,特克斯县初步建立农产品质量安全信息监管平台。及时采集农产品产地环境、施肥用药、检验检测等关键信息,对农产品实行标识管理,逐步健全完善源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询的质量安全查询追溯体系。

消费者用PC、手机等扫描农产品二维码,能方便地对农产品质量安全信息进行追溯查询,实现了知根溯源、放心消费。目前,已在设施农业生产基地、示范合作社建立信息采集点390处。今年已查处非法经营案8件。同时联合工商、公安、安监等部门开展农资专项治理行动,对高毒高残留农药进行严厉打击。

特克斯县示范区创建以来,基地面积发展到3.2万亩,增加0.5万亩。产值突破0.348亿美元,比上年增加0.025亿美元,实现出口创汇0.181亿美元,比上年增加0.069亿美元。

与此同时,围绕示范区建设,“有机牛羊肉”、“八卦红苹果”、“天山五花蜜源”、“八卦养生杂粮”、“天山药谷”、“原生菌黄金带”六张绿色名片得到进一步发展,这些特色名片通过农产品质量安全工作领导小组搭建的电商平台以及各种各样的博览会、农产品交易会,产品已经飞出“特克斯”,走出新疆,走向“一带一路”沿线国家。

无私奉献帮扶 促进农民增收奔小康

“在检验检疫部门指导下,从种植到加工,全部按照欧盟的标准生产,尤其是田间管理,从选种施肥,都有一套标准和程序,均按规则执行,不使用化肥和农药,确保了源头的安全。公司种植的胡萝卜和洋葱,主要用于生产脱水蔬菜。自己种植,自己加工,自己销售,平均下来一亩地的收益是8000元,80%的产品供出口” 伊犁鑫泽食品工业有限公司董事长张建军说。

特克斯县“菜篮办”张主任(左)向记者介绍伊犁鑫泽食品工业有限公司张建军(右)种植的胡萝卜的情况。中国经济网记者苏兰/摄

在乔拉克铁热克镇阿克铁热克村,一种有效的利用太阳能灭虫的技术正在部分苹果园区试用推广。“检验检疫人员手把手教我们如何防治果木的病虫害,请大学教授为我们讲授太阳能杀虫技术,为增产增收创造了条件…….” 阿克铁热克村治保主任马勇说。

马勇告诉中国经济网记者,阿克铁热克村3500亩耕地全部种植优质特色果品,主要销往中亚市场。近年来,在检验检疫部门、农业局等各个部门的帮扶下,村里积极推广应用剪枝、疏花梳果、套袋、贴字、生物病虫害防治等10多种精细化管理新技术,推动果品种植向精品化发展,在提高苹果市场知名度的同时,也让村民的收入明显提高。

农民尝到了“甜头”,钱袋子鼓了,检验检疫部门在他们心目中的位置也更加重要。“特克斯的杏子果林已经成为我们致富的银行。我家儿子、孙子都有车子,而且,我们的房子还可以做成‘农家乐’形式,每天的也有很可观的收入……..”今年65岁的黄和平通过检验检疫和县委县政府的帮助,生活富足安乐。

“我身边的朋友很羡慕我能在蘑菇生产基地工作,我一个月大概收入三千元左右,这个钱可以贴补家用,还能给上初中的儿子交双语学校的费用.......”39岁的维吾尔族妇女伊妮莎一边采摘蘑菇一边很满意地向记者诉说着她的获得感。

到特克斯采访要翻越天山余脉,往返要8个小时的车程。有着丰富经验的老司机苟师傅在采访途中的一句话总是萦绕记者耳畔:“伊犁检验检疫人啊,他们总是‘怪怪’的,他们局的一辆越野车从1998年使用到现在近20多年都没换,却把钱用在了无偿帮助特克斯县农民朋友;他们的局领导、高云科长等等的人,不顾小家为大家,孩子放假没人管,却经常坐着这辆破车往返近8个小时去示范区指导果蔬出口的把关,在大家都为钱奔波的时代,他们致富了别人忽略了自己和家人......”。

这个老司机被这些“怪怪”的检验检疫人感动,他以独特的视角认识了检验检疫人的风采。检验检疫人就像勤劳的蜜蜂为秋天的累累硕果不停地忙碌着,他们无论出现在哪里都以质检人“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献、特别能战斗”的“质检四特”精神 ,在依法把关、保障进出口商品质量安全的同时,为促进经济发展无私地奉献着自己的力量。

(责任编辑: 八雨 )
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