安徽颍上县市场监督管理局上半年整体工作迈上新台阶

中国质量新闻网讯  2017年以来，安徽颍上县市场监督管理局认真贯彻落实县委、县政府和上级业务主管部门的各项决策部署，围绕服务全县“双轮驱动”战略，紧扣县委县政府“五大专项行动”重大部署，突出商事制度改革、品牌建设、市场监管、安全生产、消费维权、作风效能等工作重点，实施“八大工程”，整体工作迈上新台阶。

一、以改革创新为引领，全力服务县域经济发展

1.实施“主体活企”工程。一是市场主体增量明显。继续深化商事制度改革，在总结“五证合一”、“两证整合”改革经验的基础上，积极探索“多证合一”。推进“最多跑一次”和“一窗集成”改革，充分运用“互联网+”登记模式和信息技术，进一步扩大网上办理业务范围，不断激发市场活力。拓宽“绿色通道”，在登记窗口实行公开承诺制、首办责任制、限时办结制和跟踪服务制等制度，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，对重点企业、重点项目和涉新、涉改制造业、高新技术产业企业，做到登记时间从快、服务质量从优。认真落实扶持小微企业发展的各项优惠措施，支持企业转型升级，开展“个转企”活动，引导越来越多的个体工商户转升为企业。2017年以来，新登记各类市场主体3975户，注册资本74亿元，同比户数增加23.8%，注册资本增长30.8%。其中：内资企业32户，注册资本32893万元；私营企业705户，注册资本517894万元（51亿）；个体工商户3013户，资金数额99501.9万元；农民专业合作社225户，出资总额97218万元，成员总数1441人。二是企业年报工作全面推进。全县企业类信息年报中，内资企业年报率92.82%，个体户年报率99.25%，农民专业合作社年报率97.96%，分别位居全市第二、第三和第一位。三是积极推进“一址多照”、集群注册。已在经济循环园区全面开展以电子商务、软件设计、电子动漫设计、广告设计等为经营范围的市场主体“一址多照”、集群注册。商事制度改革走在阜阳市前列，行政审批股副股长李奇同志获“商事制度改革以来全国工商、市场监管部门企业登记工作成绩突出窗口工作人员”称号。

2.实施“品牌强企”工程。一是通过鼓励企业采用先进管理模式和卓越管理的应用推广，不断提升产品质量水平和产品知名度，推动优势产品的品牌创建，着力增品种、提品质、创品牌，建立品牌发展推进机制，以创建名、精、优、新产品品牌为战略方向，以“中国名牌产品”、“安徽省名牌产品”、“阜阳市名牌产品”为建设重点，着力打造颍上品牌。二是积极加强品牌指导站建设，充分调动各类市场主体发展注册商标的积极性，扶持有市场潜力的注册商标，争创中国驰名商标、省著名商标、市知名商标，实现自主商标升值。支持企业做大做强，力求打造一个品牌，建起一个“龙头”，服务一方百姓，发展一个商标，做大一家企业。上半年，指导企业新申请商标400余件，分别申报驰名商标1件、著名商标企业7件、知名商标企业10件；分别推荐申报安徽省名牌产品2件、阜阳市名牌产品7件。

3.实施“诚信立企”工程。一是以落实企业信用信息年报为抓手，确立起以信用管主体、管行为的理念，并以此为基础构建全新的监管机制。二是深入推进“守合同重信用”公示活动，加强对诚信主体的宣传，构建守信激励机制，提高“守合同重信用”企业的社会知名度和含金量。新增2015-2016年度省级“守合同重信用”公示企业6家；帮助1家企业再次申报二级广告企业；合同监管工作处在阜阳市第一方阵，获“阜阳市工商（市场监管）系统合同监管工作先进单位”。

4.实施“融资扶企”工程。充分发挥市场监管部门股权出资、动产抵押、商标质押贷款、“守合同重信用”企业信用征信贷款等平台作用，积极帮助企业解决融资难问题。上半年，办理商标专用权质押贷款5件，为小微企业融资 5000万元；办理动产抵押登记41件，抵押登记贷款金额2.5亿元。该县商标专用权质押登记工作成效显著，获“全省2016年商标专用权质押贷款登记工作成绩突出先进单位”。

5.实施“质量强企”工程。引导企业发挥质量主体作用，帮助企业分析产品质量及行业竞争的优劣势，分析制约产品质量提升的瓶颈，指导企业充分发挥市场机制作用，运用科技创新驱动质量提升，提高企业质量管理水平。引导企业积极争创县长质量奖、市长质量奖、省长质量奖和中国质量奖。开展质量宣教进企活动，将卓越绩效管理等质量管理的新理论、新方法、新要求灌输给企业负责人和质量管理人员，使质量提升意识和质量安全知识深入人心。截止目前，全县共开展三届县长质量奖评选活动，8家企业获此殊荣。该县质量品牌工作获市委市政府表彰，获阜阳市质量品牌升级工程先进单位，县委副书记、县长窦灿辉作为全市唯一县(市、区)级政府代表在全市质量品牌升级工程推进大会上作先进经验交流。质量股做了大量工作。

6.实施“标准利企”工程。深化技术、标准、产业同步发展的理念，引导行业龙头企业主导、参与国家标准、行业标准、地方标准的制（修）订，鼓励帮助企业制定高于国家标准、行业标准的企业标准。深化标准助推产业发展的力度，充分发挥各领域标准化示范点辐射作用，带动产业提质增效，促进传统产业提档、现代产业升级和新兴产业发展，提升颍上产品在同行业的“话语权”。

7.实施“走访助企”工程。在全县市场监管系统部署实施走访助企工程，并将5月份确定为走访助企活动月。全县市场监管系统广大党员干部职工积极响应号召，进基层、到一线，深入全县个私企业走访调研，切实为企业发展出谋划策、精心服务，在食品药品、特种设备、企业登记、质量品牌、助企融资、企业年报、消费维权、送法上门等方面，为企业解决了大量实际困难和问题，受到企业的广泛欢迎和好评。截至目前，全县市场监管部门共走访企业449户，收集整理帮扶事项443件，解决和意向解决问题394个。该局此项工作，得到领导认可、各乡镇好评、企业“点赞”，获“全县新增规模工业企业服务奖”。

8.实施“权益保企”工程。深入开展送法进企业活动，向企业宣传《食品安全法》、《药品法》、《产品质量法》、《特种设备安全监察法》、《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》等法律法规，增强企业负责人识假、辨假能力和维权意识。充分发挥12315、12331、12365作用，及时调解消费纠纷，切实保护企业合法权益。上半年，共受理消费者投诉举报100余件，为消费者挽回损失近20万元。

二、以安全有序为目标，全力维护市场经济秩序

1.食品、药品、特种设备安全监管水平不断提升。2017年以来，以开展食品药品安全城市、食品安全示范县两个创建为抓手，先后开展了食品生产、流通、消费环节和药械市场专项整治20余次，抽检样品301组，查处各类食品药品违法案件95件。建立食品安全示范街3条，着力将颍阳美食城打造成颍上食品安全的一张名片；完成了5个基层所检验室和3个农贸市场检测室建设，初步达到了以点带面的效果。食品药品安全工作受到国家及省市级媒体的关注，并对我县“两个创建”工作进行专题采访。特种设备监察工作稳步提升。该县连续3年获得全市食品安全先进单位、全市医疗器械不良事件监测管理工作先进单位、全市药品不良反应监测管理工作先进单位。

2.专项整治工作成效显著。2017年以来，先后开展打击传销、两节打假、校园周边环境、产品质量、特种设备安全等专项整治20余起，共立案查处违法案件628件，其中万元以上案件35件，移交公安机关涉嫌犯罪案件及案件线索4件，有效净化了城乡市场秩序。扎实开展网络交易监管工作，上半年，共查处网络违法案件9件。网络交易监管工作受到阜阳市工商局充分肯定，获“全市2016网络市场监管专项行动先进单位”。

3.脱贫攻坚工作力度加大。将脱贫攻坚作为当前最重要的政治任务和最大的民生工程，持续强力推进、加快进度。一是制定印发了2017年度扶贫工作计划。二是今年实行包保全覆盖，除该乡吕塘村由市工商局包保外，其余8个村（社区）均由一名党组成员带队，联系帮扶。扶贫队员深入扶贫联系点全面了解脱贫进展、存在困难、意见诉求等情况，并认真祥实记录走访情况登记表。目前，今年拟脱贫的163户贫困户的脱贫进展良好，有望在年底全部脱贫。三是上下凝心聚力，不断增强对脱贫攻坚的资金投入力度。对口帮扶以来，我局每年都在中秋、春节两节期间对三户刘村所有贫困户开展实地走访慰问活动，将党和政府的温暖及时送给贫困群众。在局党组成员的率先垂范下，该局干部职工积极踊跃捐款，奉献爱心。今年全系统为贫困户捐款20400元，获“全县脱贫攻坚包保责任先进单位”。

4.中心工作得到进一步落实。积极参与城市规划建设管理工作，认真贯彻落实“四项工作机制”要求，深入开展“前灶后厅、餐饮油烟、自备井、废品收购站点”专项整治“回头看”工作，市场经营秩序得到进一步规范。获“全县创建安徽省文明县城先进单位”。在县100次推进会上，该局再获先进单位，市管大队、新区所分获先进集体，张震、李军、杨传武、江乃振、卢辉、陈峰、刘振获先进个人荣誉称号。

三、以学习教育为抓手，全力打造市场监管队伍

1.思想教育进一步增强。 认真开展“两学一做”常态化制度化学习教育和“讲政治、重规矩、做表率”专题教育暨“三个一”活动，及时召开全体党员动员大会，制定印发方案，明确时间任务，调整领导小组，充实学教办人员力量，有序推进专题学习讨论、组织生活会等各项规定和自选动作的落实。在全县“两学一做”推进会上作先进经验介绍；组织开展形式多样活动，获“阜阳市劳动竞赛先进集体”；开展“当好市监卫士，展现巾帼风采”活动，获“阜阳市三八红旗集体”；制定“七五”普法计划，分获“2011-2015年全市法制宣传教育先进集体”、“2011-2015年全省工商和市场监管部门法制宣传教育优秀单位”。

2.党建工作进一步提升。大力开展基层党组织标准化建设，严格落实“三会一课”和局长大讲堂、股长分讲堂和先进个人微讲堂的“三级讲堂”制度，县局党组成员带头以普通党员身份参加党小组学习，并在“讲重做”专题教育中认真讲党课。积极落实“小个专”党建等非公党建工作。党建工作工作受到上级领导的认可和兄弟单位的好评。今年上半年，代表全县机关单位在全县的党建工作会议上作经验介绍，兄弟单位纷纷前来参观学习。由于党建工作成绩突出，继2015年度被县委授予“先进基层党组”后,2016年度又获得全县“先进党组”、“全县党建工作先进单位”和“全县党委（党组）优秀理论学习中心组”荣誉称号。

3.党风廉政建设进一步加强。认真召开年度党风廉政建设工作会议，层层签订主体责任承诺书和责任书；细化“两个责任”清单，制定年度党风廉洁建设任务分解，落实“两个责任”和“一岗双责”，把廉政建设和反腐败工作贯穿于业务工作的全过程，使业务工作和廉政建设工作一齐学习、一齐研究、一齐落实、一齐考核；实行周汇报、月部署、季调度、年考核，形成党风廉政建设常态化机制。基层所向地方党委政府汇报工作已成常态化，迪沟、陈桥、南照、六十铺等所的作法获到所在乡镇领导的“点赞”；加强政务公开，在局门户网站上及时公开政务、党务信息，做到权力在阳光下运行。为653项权力设定了风险点，制定了防控措施并落实了重点防控单位和责任人。及时在网上公开行政处罚案件信息，广泛接受舆论监督，促进执法水平不断提高。对信访和督查中发现的问题，积极运用“四种形态”警示教育党员干部，确保队伍忠诚、干净、担当。通过强化权力监督，规范权力运行，坚决查处违法违纪行为，营造了风清气正的政治生态。

4.监管体系进一步健全。进一步明确各单位职责，理顺关系，加强联动，加大工作合力；今年2月份，完成了“乡乡建所”工作，配强了基层所班子，对原有所长进行轮岗交流，进一步完善基层食品药品监管体制；同时加大对执法人员的教育培训力度，执法能力得到进一步加强；完成了县消保委更名改制工作，将颍上县消协和颍上县消协秘书处更名改制为颍上县消费者权益保护委员会和颍上县消费者权益保护委员会秘书处，按时完成了上级布置的任务，确保了颍上县消协和颍上县消协秘书的平稳过渡。县食安办牵头召开全县食品药品安全暨创建省级食品安全示范县推进工作，进一步明确了食药安委成员单位工作职责，完善了工作体系。

此外，各项业务工作协调推进。综治维稳、信访、安全生产、信息公开、财务管理、新闻宣传等各项工作均扎实推进。2017年以来，系统内未出现重大信访及安全事件。分获“全县消防安全工作先进单位”和“全县安全生产目标管理考核先进单位”。该局充分利用广播电视、报刊杂志、信息网络等媒体，全方位、多层次、多角度地宣传报道了该局制度、工作和好人好事，在各类媒体发表宣传信息300余篇，实现了宣传工作“广播上有声音、电视上有图像、报刊上有文章、网络上有信息”的目标，为该局工作的开展提供了坚强的舆论基础。新闻宣传工作获上级主管部门和县委县政府一致好评。

同时，该局业务工作得到上级主管部门的认可，连续3年分获阜阳市工商局、市质监局和市食品药品监督管理局“目标管理考核先进单位”。（刘洋 胡敬晶 路世忠）