写在乌拉特中旗市场监督管理局成立一周年之际

踏上新征程 创造新辉煌

——写在乌拉特中旗市场监督管理局成立一周年之际

　　从2015年8月26日开始，仅用一个月的时间，完成了工商、质监、食药监部门机构、编制、人员、资产、财务等划转移交工作，在全市率先实现了“人员、思想、工作”三到位的平稳过渡；124天，从“物理整合”到“化学融合”，机构从整合迈向融合，初步探索形成了一体化、全过程、高效能的市场监管机制。面对新机遇，该局勇立改革浪尖，为地方经济腾飞保驾护航。

　　1＋1＋1＝1

　　“一个身份”迎挑战

　　2015年8月26日，乌拉特中旗市场监督管理局挂牌成立，这也标志着工商局、质监局、和食药监局正式“三局合一”。这一整合不是简单的叠加，而是完全打破原来的部门格局，重新进行职能、机构的设置与分配，重塑一个新的市场监督管理局。

　　原属不同部门的人员现只有“一个身份”，人员如何加减？队伍如何优化？资源如何配置……这不仅是新成立的市场监督管理局亟需解决的问题，更是老百姓关注的热点。一个个巨大的考验和改革压力摆到了局领导班子的面前，田桂虎局长说：“我们必须成为敢于第一个吃螃蟹的人，而且要吃好。”

　　以“精简机关、充实基层、强化实践、提升效能”为理念，机关做减法，基层做加法，保证干部队伍改革建设实现‘1＋1＋1＝1’，工作效率实现‘1＋1＋1＞3’的目标。这一思想火花一碰撞，局领导班子成员立即通过基层调研、集体讨论、个别谈心等方式，耐心细致地帮助相关人员消除困惑、理顺情绪，确保了人事调整的顺利推进。按照《干部任用条例》要求，环节干部竞争上岗，工作人员双向选择，全过程阳光操作，实现了优化配置。目前，全局环节干部由过去的48名减至28名，内设机构（包括派出机构）由48个减至25个，70%的编制配置到了基层一线，真正体现了精简上层、下沉基层的改革成效。“现在工作中，不再有‘你们’‘我们’之分，而是‘我们的’，三股力量真正拧成了一股绳，变成了‘一家人’。”全局干部这样说。

　　全员学法用法

　　“一个口号”喊到底

　　“工欲善其事必先利其器”，“武艺练不精，不算合格兵”，一个响亮的“学法用法”大练兵口号，在全局上下喊了起来，将2016年确定为“学法用法”年。为尽快适应工作需要，该局针对“三局合一”干部对其它两个部门法律法规不熟悉、干部业务能力和水平参差不齐的实际，加大教育培训力度和投入，严格考学制度，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，积极加强与上级局联动，坚持线上线下学习，专门邀请区局、市局的专家以案说法，开展“学法用法宣讲”活动，举办培训班在班次开设、课程设置、老师教学、参加对象等各个环节都本着实务管用，采用“张驰有度”的课堂培训方式，由分管业务工作的领导，业务股长和骨干轮班上课，并采用课前备课PPT授课的方式，充分调动干部学法用法的积极性，让每个执法人员在临场处置、执法办案中接受了实实在在的锻炼和提高，全局干部学法用法蔚然成风，并成为他们的自觉行动。“以前总觉得培训学习时管用的学得少，学了用不上。现在通过以案说法等多种形式的学习，对不同领域的监管流程有了深刻的印象。”该局一名干部说：“下次遇到类似情况完全可以轻松的驾驭，再也不会心中没底了。”一年来，该局先后举办各级各类培训班26期，参训干部达2860余人次。

　　“积力所举无不胜，众志所为无不成。全局干部队伍经过一年的磨合和融合，服务型、法治型、学习型、和谐型“四型”市场监督管理部门已经初具模型。田桂虎局长表示，学法用法大练兵的口号他们将作为传统一直喊下去。

　　“利剑出鞘”

　　各项工作成效凸显

　　思路决定出路，思维决定成效。回顾过去的一年，该局在改革中前行，在探索中奋进，在融合中奉献，那么“1＋1＋1”的成效是否大于3呢？

　　刚刚组建的乌拉特中旗市场监督管理局，在全旗2015年度综合目标考核中，一举获得了维护稳定、安全生产、反腐倡廉、创业就业等奖项；食品药品安全工作得到了上级部门的首肯；精神文明建设迈上了大台阶，被评为“区级文明单位”；党的建设全面加强，该局成为全旗廉政文化示范点；“两学一做”学习教育活动不断深入，为开展市场监管工作提供了坚强的思想政治保证。这一张张成绩单足以说明“三局合一”的利好势头初步显现。

　　消费维权工作受到了全旗人民的点赞。融合了原工商12315、质监12365、食药监12331举报热线，成立了市场监督管理局投诉举报中心，使消费维权工作从几条热线变为了一个投诉中心。跨境消费维权工作彰显特色，为维护口岸市场秩序作出了积极贡献。一年来，全局共受理消费者投诉22件，办结率100%，满意率98%，为消费者挽回经济损失20余万元。

　　商事制度改革持续深化，极大地激发了市场活力。该局实行“三证合一、一照一码”，“一套资料、限时办结”，为市场主体提供便捷的服务。一年来，全旗新增市场主体2415户。新兴产业如雨后春笋，不断发展壮大，有力地推动了大众创业、万众创新。大力扶持小微企业健康发展，拓宽融资渠道，共办理动产抵押登记2件，融次金额达230万元。致力推进企业转型升级，落实全旗名牌企业质量提升计划行动，打造知名品牌，提高企业市场占有率。引导和帮扶各类市场主体申请注册商标2件，争创著名商标。

　　持续加大重点领域执法力度。以反垄断与反不正当竞争、红盾网剑、红盾护农、打击霸王条款、保护商标专用权、打击虚假广告等执法办案工作取得明显成效。一年来，共办理各类行政处罚案件52件，有力震慑了违法行为，净化了市场环境。

　　下猛药，出重拳，全面治理我旗食品药品、特种设备“三大安全”工作。民以食为天，食以安为先。治理食品药品安全工作，永远在路上。该局出举措，施重典，实行一轮又一轮的食品药品安全大排查、大整改，举全局之力，消除各种安全隐患，实现食品药品、特种设备监管无盲区、无死角、全覆盖，保证人民群众饮食和生命财产安全。

　　“攥指成拳”

　　新征程上创造新辉煌

　　2016年，是“十三五”的开局之年，也是乌中旗市场监督管理局体制改革、职能整合后强基础、抓履职的重要之年，做好今年的工作，责任更大、任务更重。

　　“经济在转轨，结构在转型，我们的监管方式、管理形式和思维模式更需要与时俱进。”谈到今年工作的总体思路时，田桂虎局长说：“我们将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实国家、自治区、市工商、质监、食药监年度工作决策部署，紧紧围绕旗委政府工心工作，以保障‘三大安全’为重点，以推进八项工作为抓手，以创建人民满意的市场环境、助推经济发展为目标，积极完善监管机制，创新监管思维，拓宽服务路径，整合维权手段，健全维权机制，不断吸纳各方力量，凝聚队伍合力，积极构建共治格局，努力在新形势下实现市场监管工作新的更大的发展。”

　　他说，实现新常态下的“会作为”，必须要有新办法、新举措，才能更好呈现出“合心合力合拍”。今年我局将突出深化改革，进一步便民惠民，简化市场主体登记，提升网上登记便利化水平，增强“放”的活力；突出硬化监管，强化信用信息、三大安全和市场日常监管，提升“管”的威力；突出服务发展，实施商标品牌、质量兴旗、计量惠民、非公经济加速发展，激发“扶”的效力；突出多元共治，努力推动形成政府主导、部门协调、企业负总责、社会监督的治理体系，形成“联”的合力；突出队伍建设，努力实现物理组合向化学反应、单一技能向多面手、垂直管理向融入地方、尽力作为向干净担当的转变，不断展现“融”的实力。

　　回顾过去，充满自豪；展望未来，信心百倍。面对一场新的攻坚战，局领导班子雄心勃勃：新常态是时代潮流奔腾的崭新写照，发展非公经济、商标名牌发展、食品药品安全、特种设备安全、标准计量、质量管理认证认可和信用管理将会是今年的发力方向，届时该局将会进入“三局合一”格局的全新阶段，不断创造乌中旗市场监管工作新辉煌。（刘钢 张斌）