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峨眉山市市场和质量监督管理局“两建立两加强一严格”促进依法行政

2016-07-26 17:46:15 中国质量新闻网

  依法行政是依法治国基本方略的重要内容。峨眉山市市场和质量监督管理局自2015年成立以来,在上级业务部门和峨眉山市委、市政府的领导下,认真按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《中共峨眉山市委关于推进依法治市的意见》和相关文件要求,始终坚持以依法行政为根本目标,以加强执法队伍建设为工作重点,以规范执法行为为重要内容,努力促进行政执法规范化、制度化、法治化。

  一、建立组织领导,强化监督措施

  (一)为全面贯彻落实依法治国基本方略,确保依法行政,该局成立了依法治市领导小组,由局长担任组长,副局长和党委委员为副组长,景区分局,各股室、队、所、检验检测中心负责人为成员。领导小组下设依法治市办公室,并指派专人负责依法治市相关工作。

  (二)将依法行政工作与全局业务工作同安排、同检查、同考核。第一时间召开党委会议、局长办公会议对贯彻落实依法治市工作进行部署安排,制定出年度依法治市工作计划,建立了依法治市工作制度,明确了年度工作目标和方向,做到了有计划、有目标、有部署、有检查,保证了依法治市的贯彻落实。

  二、建立法制制度建设,规范行政执法行为

  为进一步推进行政执法规范化建设,提高行政执法办案质量及效率,统一行政执法文书和规范行政处罚程序。该局结合原工商、质监、食药监三局行政执法文书及处罚程序,制定了《峨眉山市市场和质量监督管理局行政执法文书》、《峨眉山市市场和质量监督管理局行政处罚程序规定》和《峨眉山市市场和质量监督管理局案件编号规则》等二十多个规范性文件。一方面,这些规定规范了日常执法行为,严格各项执法程序,有效保证了执法程序的规范性、公正性。另一方面,这些规定确保了执法监督机制的有效运行,为依法行政工作提供了保障。

  三、加强法治培训,不断提高行政执法能力

  一是编制法律汇编。该局工作具有执法范围广、适用法律法规多、专业要求高、执法情况复杂等特点。对此,该局对原工商、质监、食药监涉及的相关法律法规进行了梳理,编制了《市场监管法律法规汇编》电子版,方便每一位执法人员学习和使用法律法规。

  二是落实会前学法。通过建立党委会、局长办公会、全局会和部门工作会会前学法制度,由领导带头学法,专题学习了《四川省依法治省纲要》、《中共峨眉山市委关于推进依法治市的意见》以及相关法律法规,并重点传达了习近平总书记关于依法治国的重要论述及省委、市委推进依法治省、依法治市相关文件精神。

  三是开展法务培训。结合工作实际,不定期组织开展了“岗位大练兵,法规大讲堂”业务知识培训活动,由各业务股室负责人讲法律、讲业务,共交流、共学习。通过培训,大大提升了执法队伍的执法办案水平和依法行政的工作意识,切实保证了严格、规范、公正、文明执法,做到了“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。

  四、加强法制监督,确保依法行政工作

  1.建立案件审核制度。按照制定的《峨眉山市市场和质量监督管理局行政处罚程序规定》,根据处罚种类的轻重和罚款金额的大小,该局把案件审理权限分为办案机构与法制机构讨论、案审委员会集中审理两类。本着从源头防范复议、诉讼案件的要求,局法制机构认真对行政处罚案件从办案程序、证据收集、法律依据、自由裁量权、移送标准等各个环节进行全面严格的审查核对。如发现办案过程中存在问题,及时退回进行纠正和完善。

  2.建立行政执法检查制度。对全局办案机构分别组织了半年度和全年度行政执法大检查,重点检查案件办理情况、职能履行情况、目标管理考核实施情况、文明执法情况和队伍建设情况等,对检查中发现的问题及时通报并提出整改意见。通过检查后,各办案机构法制工作均有明显改观,办案质量、法制监督、法制培训、案卷装订等方面工作均有很大的提高。

  3.建立绩效考核制度。把依法行政工作作为干部绩效考核的一项重要内容,明确了具体量化指标,并通过办案质量和是否有行政复议、行政诉讼情况来确定是否依法办案,这不仅充分发挥了执法人员办案积极性和能动性,而且也改变了以往“重处罚轻教育整改”的状况,为促进依法行政工作打下了良好基础。

  4.健全法律顾问制度。制定了党政议事规则及依法决策制度,对涉及该局的重大问题等重大事项,决策前进行合法性论证。该局领导班子及成员模范遵守宪法法律,带头依法办事,把遵守法律、依法办事能力作为推荐使用干部的重要条件,严格按照规定程序讨论决定干部任免,至今未发生过一起违纪违法行为。

  五、严格依法办案,提高行政执法水平

  峨眉山市市场和质量监督管理局三局合并后,行政执法工作融合了工商、质监、食药监三局的职能职责,执法范围更加广泛,该局围绕上级部署、重点领域和民生热点,部署开展多项执法行动,有效整治规范各领域的市场秩序,并与市公安局、市检察院加强联系,建立了“两法衔接”长效机制,制定了《行政执法与刑事执法衔接配合工作的暂行办法》,促进案件办理质量,严格依法办案,切实合法行政。截至目前,共办理各类案件176件,处罚金额约260余万元。无一件行政处罚案件被申请行政复议、行政诉讼,办案准确率100%。(何强)

  

(责任编辑:车车)
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