建设工程疑违法分包引发质量投诉

    文／本刊记者 王黎明

    近日，参与建设四川省黑水县302线垭口山隧道的施金华，向中国质量万里行实名举报该隧道存在诸多质量问题。

    据了解，垭口山隧道全长2302米，是黑水县通往阿坝州首府的具有生命线意义的唯一通道，对解决当地群众交通方便至关重要。另外，垭口山隧道地处高原严寒，空气稀薄，因其特殊的地理位置，对施工质量要求异常严格。

    最担心的质量问题还是被人提出质疑。

    具有多年隧道施工经验的施金华在投诉中称，垭口山隧道02标段在施工中存在质量问题。他告诉记者，垭口山隧道（K2+395——K2+197）里程段存在的主要问题有：初期支护时喷射混凝土厚度少于原设计；因为超挖出现空洞后没有按照要求处理，而是采用土渣和石棉瓦回填；仰拱及二衬存在厚度不够等问题。

    据了解，施金华所投诉的标段施工单位为中国铁建二十三局集团有限公司。中铁二十三局中标后，于2009年6月将垭口山隧道02标分包给成都方舟建筑工程有限公司。

    记者找到了双方签订的“劳务承包合同”。合同约定：方舟负责02标的所有工程项目，包括路基、路面、桥梁涵洞、防护、隧道石方洞挖、钢筋制安，甚至包括钢筋等主材在内的材料也由方舟建筑公司购买。中铁二十三局则提取中标价12%的管理费。

    也就是说，中铁二十三局在提取一定数额的管理费后，将垭口山隧道02标转包给没有隧道施工资质的成都方舟建筑工程有限公司，这显然违背了国家有关建筑行业的法律法规。

    根据《合同法》和《建筑法》规定：不允许承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人；禁止承包单位将其承包的全部建筑工程分解以后以分包的名义分别转包给他人。

    双方签订协议后，该项目于2009年7月1日正式开工，2012年6月份垭口山隧道实现贯通。

    “隧道质量安全人命关天！”施金华告诉记者，他曾就隧道存在的质量问题向施工单位反映，但一直没有得到答复。

    4月15日，施金华来到四川省交通厅工程质量监督局进行实名举报。工作人员称该局负责人刘孝明正在开会，将由其他负责同志接受投诉。

    随后，该局副调研员姜云接待了施金华。姜云称，他们将及时与相关责任单位沟通，查清事实。“我要求现场指认。”在投诉的最后，施金华向姜云提出这一请求。垭口山隧道建设单位负责人王军在得知投诉后称：将组织检测机构对隧道进行检测，如果发现确有问题，将严格按照设计要求处理。

    王军告诉记者作为建设单位，他们将站在一个公正的角度，不偏不倚，针对这次投诉认真调查，确保垭口山隧道的质量安全。

    相对于建设单位和四川省交通厅工程质量监督局的明确态度，施工单位中铁二十三局则欲言又止，好似有难言之隐。