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全国质检工作会议专题

2018-01-29 11:06:01 中国质量新闻网

@质监人

指导思想

党的十九大指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,明确提出要坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革,增强我国经济质量优势,建设质量强国。全系统要认识到,由高速增长阶段转向高质量发展阶段是新时代我国经济发展的基本特征,推动高质量发展,建设现代化经济体系,是我国发展的战略目标、根本要求。我国现阶段质量发展与高质量发展的更高要求还有较大差距,推动高质量发展与建设社会主义现代化强国紧密相关,质检工作责任重大,必须着眼大局、从长计议,持续推进、久久为功,把开展质量提升行动作为重要抓手和突破口,将推动高质量发展落实到具体行动上。

@质监人

总体目标

紧紧围绕高质量发展这个根本要求,对照全面建成小康社会目标任务,坚决贯彻《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》,集中力量开展三年质量提升行动。到2035年,我国基本建成质量强国;到本世纪中叶,全面建成高水平的现代化质量强国,重视质量、追求质量成为社会风尚,质量发展综合实力进入世界前列,人民日益增长的质量需要不断得到满足,为建成社会主义现代化强国奠定坚实的质量基础。

坚持四个基本原则。坚持以质量第一为价值导向,坚持以满足人民美好生活需要和增强国家综合实力为根本目的,坚持以企业为质量提升主体,坚持以改革创新为根本途径。

实现四个主要目标。产品、工程和服务质量明显提升,产业发展质量稳步提高,区域质量水平整体跃升,国家质量基础设施效能充分释放。

抓好八个方面的重点提升。增加农产品、食品药品优质供给,促进消费品提质升级,提升装备制造竞争力,提升原材料供给水平,提升建设工程质量水平,推动服务业提质增效,提升社会治理和公共服务水平,加快对外贸易优化升级。

落实好四个方面保障措施。破解质量提升瓶颈,夯实国家质量基础设施,改革完善质量发展政策和制度,切实加强组织领导。

@质监人

主要任务

2018年是质检系统开展三年质量提升行动的第一年,也是“质量提升行动年”。今年质检工作的总体思路和要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对质检工作的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,更加科学务实地抓质量、保安全、促发展、强质检,着力开展“质量提升行动年”活动,提升质量发展总体水平,提升质量安全保障水平,提升质量基础设施水平,提升质检改革创新水平,提升质检系统党的建设质量水平,开启质量强国建设新征程,进一步推进“三个转变”,为打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,推动形成全面开放新格局,促进经济社会持续健康发展作出新贡献。

@质监人

提升质量发展总体水平

对外,要积极牵头抓总,推进质量共治,当好质量提升的排头兵、突击队。对内,要举全系统之力抓质量提升。

狠抓标准引领。推进全面标准化建设,以全面标准水平提升引领全面质量发展。深入实施标准提档升级工程,聚焦重要产品、服务和产业、区域,增加个性化、高端化、高品质标准供给。优化农产品以及乡村振兴、精准脱贫等标准,健全质量、安全、卫生、环保和节能等标准体系。扎实推进“百城千业万企对标达标提升专项行动”,瞄准国际标准提高水平。推动实施企业标准领跑者制度。有效实施新产业新动能标准领航工程,建立科技研发、标准研制和产业协同发展新模式。

狠抓质量管理。推动45万家企业完成ISO9001质量管理体系认证升级,争取每年新增10万家以上获证组织。完善质量奖励制度,开展先进质量管理方法模式宣讲和推广活动,打造和树立质量标杆。实施企业质量信用分级分类管理,对不同质量信用水平的企业采取差异化的管理措施。推动质量管理自身水平的提升。

狠抓质量攻关。选取主打产业、主打产品,组织开展质量状况调查、质量比对和会商会诊,找准比较优势、行业通病和质量短板,研究制定质量问题解决方案,攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性技术。深入企业特别是中小企业开展大调研活动,制定重点产品质量提升计划,有针对性提出质量状况分析报告,引导各地各部门和广大企业加大质量投入,提高产品质量水平。实施中小企业质量援助,加大质量培训和现场指导力度,落实中小企业质量主体责任,增强中小企业发展内生动力。重点推出一批质量攻关示范工程。

狠抓质量创新。营造有利于质量创新的环境。健全质量人才教育培养体系,着力推动质量教育纳入义务教育课程。探索建立质量分级制度,开展质量分级试点。建立新型质量统计评价体系,推动质量评价由追求“合格率”向追求“满意度”跃升。强化企业的质量创新和质量提升主体作用。引导企业围绕新业态发展,加强质量管理、质量技术、质量工作法创新,推行个性化定制、柔性化生产,增强产品市场竞争力。

狠抓品牌建设。研究制定品牌发展长期规划,引导企业提升产品和服务附加值。探索实施中国精品培育工程,深入开展“品质电商”培育行动,扩大“三同”工程实施范围,培育和保护地理标志产品,满足消费升级需求。实施优质服务创建工程。着力打造具有国际影响力的中国检验检测认证品牌。加强区域品牌培育,将各类质量安全示范区整合为质量提升示范区,放大质量品牌效应。深化品牌建设国际交流合作。

@质监人

提升质量安全保障水平

提升质量安全保障水平,必须坚持严格监管、科学监管。要突出严字当头,放管结合、并重,保持质量安全监管的高压态势。要突出全面质量安全监管,注重从源头抓起,加强质量安全事前预防,加强事中事后监管,不断完善监管链条。要突出质量安全能力建设,提高质量安全监管的智能化、精细化水平。

提升消费品安全保障水平。深入开展消费品安全标准“筑篱”专项行动,突出儿童用品、家具等重点领域,对标国际先进标准,全面提升安全指标。对涉及安全、健康、环保等消费品,依法实施强制性认证,加大无证生产销售等违法行为打击力度。加大监督抽查力度,扩大抽查覆盖面。突出抽查儿童用品、纺织服装、家具家装产品、家用电器、食品相关产品等日用消费品,智能家居、智能穿戴、健康环保等新兴消费品,以及电子商务等消费热点领域,突出检测有毒有害物质、电气安全、信息安全等涉及人身财产安全的指标。对抽查不合格产品,加大抽查频次,加大曝光力度。深入开展“质检利剑”行动,聚焦重点产品、行业和地区,着力加强消费品执法打假,加强电商领域执法。进一步发动社会力量,广泛搜集质量违法线索,研究破解违法“潜规则”,推进技术执法,健全执法督查制度。对质量问题较多的生产集聚区、案件多发区、媒体曝光区,组织开展区域整治,加强综合执法、协同监管和联合惩戒。加快将涉及人身财产安全的消费品全面纳入召回范围,加大缺陷调查和对企业的行政约谈力度,严厉查处隐瞒缺陷、不履行召回义务等行为。

提升特种设备安全保障水平。加快落实特种设备安全监管改革顶层设计方案,以落实企业主体责任为核心,进一步厘清各方责任边界,完善安全技术规范,推动行政许可改革和检验工作改革。充分发挥市场化机制和信息化手段的作用,开展电梯安全监管改革综合试点。继续推进电梯、气瓶等特种设备质量安全追溯体系建设,提升压力容器等典型设备质量水平,提升检验检测、电梯维保等服务水平,以质量促安全。研究梳理影响特种设备安全的关键因素,以电梯为突破口,加强研发、技改,提出预防和减少事故的方法措施,有针对性地开展隐患排查,有效防范遏制重特大事故和重大影响事件。

@质监人

提升质量基础设施水平

提升质量基础设施水平,必须更加重视技术性贸易措施体系建设,大力推动政府部门、中介组织和企业建立信息沟通与工作协调机制,整合优质资源和技术力量,形成工作合力,引导企业按照更高技术标准提升产品质量和产业层次,不断提高国际市场竞争力。

进一步提高建设水平。加强国家质量基础设施体系建设的顶层设计,全面提升计量、标准、认证认可、检验检测能力水平。

积极构建国家现代先进测量体系。深入研究、广泛宣传国际计量单位制量子变革,加快国家标准物质管理和计量强制检定制度改革,加强民用水电气表等计量器具和量值溯源的法制管理,完善“互联网+计量”监管模式。

加快建设国家新型标准体系。以实施新标准化法为契机,加快建立统一的强制性国家标准体系,推进推荐性标准的结构优化和体系配套,支持有实力和影响力的社会团体制定发布市场急需、技术领先的团体标准,多措并举调动企业进一步提高企业标准总体水平,推动我国标准体系向政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系稳妥过渡。

完善认证认可和检验检测体系。提升强制性、自愿性认证供给质量,推动认证认可检验检测一体化、协同化运作,建立政府、行业、社会等多层次采信机制。

进一步扩大优质服务供给。面向三大攻坚战、乡村振兴战略、“双创”等国家重大决策部署,面向实体经济,精准部署质量基础设施技术服务链和资源链。加快培育计量测试、标准化服务、检验检测认证服务等新兴质量服务业态,创建“一站式”公共技术服务示范平台,深入开展“服务零距离、质量零缺陷”活动,创新“互联网+质量服务”模式。

进一步参与国际治理。加强互联互通,搭建质量基础设施国际交流合作网络。加强国际互认,在食品农产品、消费品、高铁等领域拓展多双边互认范围。提高国际影响力。积极参加国家间高层对话,不断完善双边质检合作机制。

@质监人

提升质检改革创新水平

今年要在提高质检改革的系统性、整体性和协调性的基础上,重点抓好关键性改革。

着力推进产品质量监督“放管服”改革。通过简政放权、优化服务,进一步激发生产企业的活力,压实生产企业的责任,发挥市场的决定作用;坚持放管结合、并重,切实加强事中事后监管,更好发挥政府的作用。

继续减少生产许可证实施范围。对目前仍实施生产许可证管理的产品,再进行深入的质量安全风险评估,根据评估结果,提出进一步取消生产许可的产品种类。

全面简化生产许可证办证程序。大力推进网上申报、网上审批、网上发证,逐步以电子生产许可证书替代纸质证书。全面推行“一企一证”,逐步实现“一证一号”。进一步扩大试行简化审批程序的地区和产品范围,全面推行申报材料“一单一书一照一报告”。

加快改革产品质量监督抽查制度。注重统筹管理,实行国抽和省抽统一抽查计划、统一产品代码、统一抽查规范、统一工作程序、统一信息归集、统一结果处理,形成上下监管合力;注重过程管理,深入落实“双随机、一公开”要求,全面实行“抽检分离”;注重监管实效,定期公布监督抽查不合格率,加大不合格产品曝光力度,严格不合格产品后处理,倒逼企业提高产品质量。深入推进企业标准自我声明和监督,进一步运用好执法打假、缺陷召回等各种手段,强化全过程全链条全方位监管,确保质量安全。

着力推进质量认证制度改革。抓好强制性产品认证制度改革,建立认证目录动态调整机制,实施分类管理。创新质量认证管理工具,积极推行国际先进质量管理标准和方法。加强事中事后监管,建立健全质量认证全过程追溯机制,推行从业机构公开承诺和信息公示制度,建立失信惩戒、永久退出和终身禁入机制。优化检验检测认证行业发展环境。

着力推进质检信息化改革发展。以总局政务内外网为主体、中国电子检验检疫(e-CIQ)和中国电子质量监督(e-CQS)为两翼,形成以统一指挥、智慧监管、业务协同为核心的全国质检“一张网”,实现以质检治理体系和治理能力现代化为目标的“智慧质检”。

@质监人

提升质检系统党的建设质量水平

开启质量强国建设新征程,关键在于建设高标准的党组织、高质量的党员队伍和高素质的质检干部队伍。质检系统要认真贯彻落实新时代党的建设总要求,切实加强党的领导和党的建设,提高党建工作的质量。

旗帜鲜明加强党对质检工作的全面领导。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想包括质量方面重要论述,确保党的十九大精神和党中央各项决策部署在质检系统落地生根。推动成立党委、政府领导挂帅的质量发展委员会或质量工作领导小组,建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。

扎实有效加强党的建设。抓好党的十九大精神学习培训,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓好日常党的建设,以政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。全国质检系统党组织都要按照党建标准化开展党建工作。

坚定不移推进全面从严治党、从严治检。严格落实“两个责任”,深入推进党风廉政建设,扎实改进作风。

(责任编辑:春天)
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