深化质量强区建设 推动普陀转型升级

深化质量强区建设 推动普陀转型升级

■文/上海市普陀区区长 周敏浩

上海普陀的质量文化源远流长。民国时期，在长达21公里的苏洲河普陀段两岸曾汇聚700余家工厂，是上海民族工业的发祥地；新中国成立后，普陀区是上海重要的以纺织、化工等为特色的工业基地；改革开放以来，普陀始终坚持与时俱进、求新求变，以建设现代化国际大都市中心城区的标准，着力加快转型发展，追求更高城市品质，逐渐凝聚形成了“诚信 高效 共赢”的城市质量理念和“品质 卓越 创新”的城市质量精神。

实施质量强区战略，积极创建“全国质量强市示范城市”，这是普陀区坚持创新驱动发展、经济转型升级，以质量新理念引领城市发展，主动适应经济发展新常态，追求更高发展质量和效益的一项重要举措。自2014年底正式开展创建活动以来，“普陀质量”的建设步伐日趋加快，到2017年，将努力建成全国“质量强市”，让更多居民分享到经济发展的高质量成果。

“十三五”期间，我们将以习近平总书记的“三个转变”和李克强总理关于“全面提升质量发展水平，促进经济提质增效升级”的重要讲话为指引，按照“五个统筹”城市发展理念，进一步深化质量强区建设，推动区域转型升级。

质量工作是一项系统工程，只有充分凝聚和发挥全社会各个层面的积极力量，才能真正形成质量提升的叠加效应。

一是继续强化政府主导作用，实现四个纳入，优化质量发展环境。

在站高谋实转型发展的过程中，普陀坚持顶层设计，不断巩固质量工作的基础性、支撑性作用，实现全区质量工作的四个纳入：即纳入区域经济社会发展规划、纳入政府年度工作报告、纳入政府绩效考核、纳入政府财政预算。今年普陀区颁布实施了《上海市普陀区质量发展“十三五”规划》，将质量工作与经济社会发展紧密相扣、与民生保障密切相连，把政府履行质量工作总体责任放在更加突出位置，使质量工作成为区政府各部门“一把手”工程，切实形成提升“普陀质量”的有效合力。我们将充分发挥好政府和市场“两只手”作用，一方面，持续深化行政体制改革、转变政府职能，推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展；另一方面，进一步营造公平竞争的市场环境、发展环境，建立统一开放的市场体系，完善各个行业、各类组织“诚信经营，打造精品”的激励机制，加快构建“放、管、治”质量发展新格局。

二是全面开展质量提升工程，形成两个驱动，推动提质增效升级。

企业是质量和创新的主体，普陀结合科创建设的规划定位，通过开展质量强区活动，促进企业质量的提升，带动产品、服务、工程和人居环境的全面转型升级，实现质量和创新双驱动。我们将继续推动构建企业、产业、区域三个层面的品牌培育机制，以“区长质量奖”为引领，鼓励企业优化品牌形象，不断追求卓越；突出标准化在区域经济发展中的作用，加快构建适合区域发展的标准化体系，鼓励企业、社会组织、产业技术联盟积极参与标准化活动，加强对国际标准和国外先进标准的跟踪、比对和转化；夯实质量基础保障，推动建立计量、认证、检验检测等公共服务平台，增强区域发展内生动力。

三是重点突出企业主体作用，引导多方共治，完善质量治理体系。

当前经济体制改革进入攻坚期和深水区, 普陀也在积极调整和完善。通过近几年的质量强区活动，普陀更加注重突出和落实企业质量主体作用，逐步构建符合区域实际情况的现代市场主体治理体系。我们将在企业监管过程中，推进质量管理体系、安全监管体系、质量诚信体系建设，加快提升质量发展和安全保障能力；强化质量责任追溯体系，构建以消费者保护为核心的社会质量监督体系；加强质量风险防控能力建设，积极开展产品伤害监测体系建设。同时，积极探索引入社会力量，推动社会第三方质量服务发展，引导行业协会、学会、商会等社会资源为质量发展提供优质服务；倡导“品质 卓越 创新”的城市质量精神，与社会各界共同构建体现普陀特色的质量文化体系。

面对新机遇和新挑战，普陀将继续围绕建设具有国际竞争力的质量高地这一目标，坚持把创建“全国质量强市示范城市”与建设国际大都市中心城区相结合，与建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”相结合，推动普陀区域经济社会向更高层次发展。