该台检验不合格的特种设备如何查处

    ■文/沈浩杰

   2014年3月10日，根据特种设备检验院提供的一份压力容器定期检验不合格报告，某市质监局对该压力容器使用单位A化纤厂进行了执法检查。执法人员现场检查发现，该检验不合格的设备未经整改仍在使用。经调查，该压力容器是一台2011年登记使用的20m3的储气罐，设计压力为0.88Mpa，介质为压缩空气，设备于2014年3月1日经特种设备检验院定期检验，被判为5级，不合格项目是一纵焊缝射线探伤不合格（Ⅳ级片1张），检验人员当场出具了检验意见通知书，3月7日出具了检验报告，并于3月8日送达了当事人。当事人对检验结论有异议，打算近日申请复检，因生产旺季，就未经修理继续使用了不合格设备。

    根据现场检查的情况，对该案如何进行处理，执法人员存在以下三种不同的观点：

   第一种观点认为：A化纤厂在明知该储气罐定期检验不合格情况下，未采取任何措施，继续使用检验不合格的储气罐，违反了《特种设备安全法》第四十条第三款：“未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。”的规定。因涉嫌存在严重安全隐患，对该设备应采取查封措施，经进一步调查取证，可依据《特种设备安全法》第八十四条第一款第（一）项规定进行处罚。

   第二种观点认为：根据检验报告中的说明，使用单位在接到报告后对检验结论有异议的，应在接到报告之日起15日内，以书面形式向检验机构提出。根据A化纤厂收到该不合格报告还不到15日，使用单位有权提出异议，所以对A化纤厂进行处罚有违反法定程序之嫌，但应先责令停止使用该设备。

   第三种观点认为：《特种设备安全法》未明确规定使用单位自收到检验结果之日起15日内有异议的可以申请复检，只是在《压力容器定期检验规则》中规定，使用单位对检验结论有异议的可以向当地或省级质监部门进行申诉。A化纤厂使用检验不合格的特种设备，即使还在申请复议期内，因涉嫌存在严重安全隐患，行政执法人员对该设备应及时按规定查封，督促企业维修或申请复检，A化纤厂按规定整改合格后可不作行政处罚，这也遵循了行政处罚的合法性、合理性原则。

   特种设备检验不合格原因较多,常见的有技术资料不符要求、材质劣化、开裂、泄漏、埋藏缺陷、腐蚀、安全保护失灵等，有些问题显而易见，但某些问题执法人员现场不能直接判断，难以认定是否存在严重安全隐患，如碰到上述案情该如何处置，敬请同仁们发表意见。

    （作者单位:浙江省慈溪市质量技术监督局） 《中国质量技术监督》2015年4月刊