湖北省襄阳市质监局用规范执法提高监督强度

    ■文/李晓阳  熊 军

　　今年以来，湖北省襄阳市质监局稽查分局严格依法行政、履职尽责，服务地方经济发展取得明显成效。

　　在执法工作中，该局以“三化同步”来规范执法基础，实现了执法文书票据化、执法过程信息化、执法管理制度化。按照“格式有标准，文书全编号、领用有专人、归档有台账、销号需报批”的流程管理，实现了执法文书的标准制作和规范管理。同时，利用市局行政执法信息化管理平台，从行政执法计划编制到行政处罚案件结案整个执法流程，全部实现了信息化管理，并对相关流程进行了优化和固化，进一步规范了执法行为，提升了执法效率。在制度建设方面，该局对队伍建设、行政执法、行政管理3项重点任务，7项工作目标，12项保障措施以及61项制度修订汇编成册，集中学习，逐步落实，形成了上下联动、权责明晰、齐抓共管的工作格局，受到了国家质检总局和省、市局领导的充分肯定。

　　同时，该局围绕民生优先始终坚持抓“四重一大”，即找准重点区域、重点行业、重点企业、重点产品，突出民生优先，狠抓大案要案查处。针对假冒伪劣问题突出的化妆品、建材等重点产品，深入开展“质检利剑”行动，强化摸排线索，合力端窝打点，加大惩治力度。今年上半年围绕与农业生产密切相关的化肥、涉及工程安全的建筑钢筋和电线电缆、社会上重点关注的医用计量器具等产品，开展“查农资、保春耕”、“查建材、保安全”、“查计量、保民生”等专项执法行动，成效显著。在开展农资执法打假亮盾行动中，查处不合格化肥13批次，不合格批量712.25吨，货值60余万元。该局通过以点带面，突出重点的工作方法，对严重违法行为打得准、打得狠、打得疼，起到查处一起、警示一片、教育一方的目的。

　　为发挥专项执法的扶优助强手段作用，该局在重拳治劣的同时，全力帮扶企业做大做强，对违法行为狠狠打、反复打、打反复，对企业发展热心扶、真心扶、扶真心，做企业的“贴心人”。在行政处罚上，对企业非主观故意的一般性轻微质量违法行为，未造成社会危害的，实行“首查不罚”，为企业发展创造有利发展环境；对受到处罚的企业实施“两书一笔录”，即在对企业处罚的同时，送达一份《整改建议书》和《执法廉政情况反馈意见书》，在企业整改后，由案件主办人员对企业整改情况填写《案件执行笔录》，切实帮助企业进行问题整改和质量提升。在农资专项执法中，湖北新楚钟肥业有限公司生产的磷酸一铵比标准低0.43个百分点，但产品自用生产复合肥，且复合肥检验合格，考虑以上情况，该局对其货值25万元的产品不予处罚，让企业感到质监部门真心为企业办实事，办好事。在做好帮扶措施的同时，该局积极通过报纸、网络、电视等媒体，有计划、有步骤地开展了多种形式的宣传活动，向生产企业和消费者广泛宣传法律法规，以及质监部门的工作措施和效果，提升质监部门打假治劣，服务经济的良好形象。今年上半年在开展农资专项执法活动中，该局主动邀请新闻媒体、相关部门、生产经营户及农户参加农资打假宣传活动，公布“12365”举报投诉电话，发放宣传资料50余份，联系种粮大户开展农资免费检测10批次，到田间地头为农民提供农资知识咨询50多人次，农资执法宣传报道5篇，形式多样的农资打假宣传活动，增强了广大农民的产品质量意识和消费维权意识。

　　《中国质量技术监督》2014年9月刊