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河北省沧州市运东质监分局积极探索特种设备多元共治监管模式

2014-09-03 11:19:47 中国质量新闻网
  机制一变 活力凸现

  ——河北省沧州市运东质监分局积极探索特种设备多元共治监管模式

  ■文/范国升

  沧州市运东质监分局特种设备安全监察人员3人,承担着辖区现有特种设备生产和使用单位398家、在用设备2960台、压力管道364.9千米的监管任务。面对严峻的安全监管形势,该局越来越感到,单靠质监部门有限的力量,防范和杜绝特种设备安全事故往往力不从心。“推动地方政府上位质量安全,实现多元共治监管是做好安全工作的根本,也是破解‘人机’矛盾的关键。”该局主要负责人马绍勇这样说道。

  借力政府

  为了充分利用好政府基层安全监管资源,实现特种设备监管“全覆盖”,该局主动改革质监部门“单打独斗”的工作模式,将特种设备使用状况分析、重大隐患、专项整治行动等情况及时向区政府领导汇报,主动邀请区安委会领导到现场指导工作,让政府领导对特种设备安全从“感性认识”逐渐上升为“理性认识”。

  在区政府的大力支持下,该局提出的“安委会统一领导,乡镇、办事处属地管理,安全协管员、安全监督员具体负责”的安全管理模式得到认可并在全区推行。区政府将特种设备安全监管工作纳入全区安全生产目标管理体系,作为对各乡镇、办事处安全工作考核的重要内容,并逐级签订安全生产责任状。在各乡镇、办事处设安全生产协管员,各村委会、社区居委会设安全生产监督员,建立了一支由乡镇、办事处、村委会、社区居委会安全管理人员共120余人“为我所用”的庞大监管队伍。

  编好网络

  为发挥好安全协管员作用,该局制作了乡镇、街道、社区、企业安全监察组织网络图,公布了协管员的姓名、单位、联系方式。针对特种设备监管专业性强和基层政府工作人员流动性大的特点,定期组织安全协管员培训。通过采取聘请专业人员定期授课、发放课件引导自学、跟随专职安全监察员现场学习、事故案例通报等多种形式,让安全协管员能够了解和掌握特种设备的安全政策法规、监管的基本内容、检查方法、处理措施等,确保了日常安全检查工作的顺利开展。为了让安全协管员能够掌握辖区特种设备的动态信息,该局将特种设备动态监管系统安装到各乡镇、办事处,实现资源共享。通过专项培训,各乡镇、办事处安全协管员掌握了特种设备动态监管系统应用,可以随时了解辖区内特种设备动态数据,对日常检查情况也可以依照系统进行核实和管理,增强了对违法设备研判的针对性和准确性。

  安全协管员在日常的安全检查工作中,一旦发现安全隐患,及时向质监部门反馈。五年来,该局共收到安全协管员反馈信息1000余条,根据这些信息,及时消除事故隐患160余处。

  多方联动

  在该局的积极建议下,地方政府批准建立了质监牵头、安监参与、乡镇(办事处)配合、村委会(居委会)协助的重大安全隐患联合排查机制。由政府拨付专项经费,每年开展为期3个月的联合排查工作。大到新上重点项目,小到浴池、馒头房,做到区不漏乡、乡不漏村、村不漏户,横向到边、纵向到底,确保安全监管工作全覆盖。在日常的安全监察工作中,遇到困难和阻力,该局会及时与区政府联系,区政府都会在第一时间组织隐患发生地的乡镇、办事处、村委会、居委会安全协管员配合特种设备监察人员一起赶赴现场,齐心协力,及时排除隐患。针对化工企业压力管道存在安全问题较多这一情况,该局及时向区政府报告。区政府立即召集安监、企业所在地乡镇、办事处和化工企业主要负责人集体会商解决方案。克服部分管道安装多年资料缺失等困难,逐企登记建档,共排查3家大型化工企业压力管道361.5千米,目前已有138千米办理了压力管道使用登记,其余管道年内将全部清查完毕。

  “推动多元共治‘大监管’机制建设,融入‘大安全’管理体系,让我们的特种设备安全监管更有底气。” 马绍勇信心满满地说。

  《中国质量技术监督》2014年7月刊
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