对新形势下质监工作的几点思考

主讲人：山东省沂水县质量技术监督局局长  张晓华

　　2014年，对基层质监部门而言是一个新的结点，如何拓展工作思维、开创新的局面成为当务之急。我们在实际工作中深刻地体会到，新形势下基层质监工作的职能作用空间很大，只要定位准确，方法对路，就可以在社会经济建设中发挥更切实有效的作用。要实现这个目标，其核心是人的理念，这将是决定我们在新的考验面前能否破题，能否跟上时代步伐的关键。

　　理念一：

　　破除条块思维，让质监工作回归职能本源

　　十年变革，基层质监系统经历了从地方管理到省垂直管理，然后再次回归地方管理的轮回。从两次改革的意图来说，两种体制都是各有着力点的，垂直是为了打破地方保护主义，强化监管工作的规范性；而回归则是针对社会发展新形势，强化政府领导责任，增强监管实效性的选择。这种条块管理的设计，没有绝对的优劣，只有侧重点的不同。质监工作有自己的职能定位，其本质仍然是立足产品质量监督标准、计量、特种设备安全监察以及行政执法，通过监管、服务双重职责，为社会经济发展提供支持保障。这个职能在任何体制下都是本源，所以要保障事业健康发展，首要的一条就要摆脱条块思维，始终围绕政府工作大局，紧贴社会经济发展需求开展工作，始终按照“抓质量、保安全、促发展、强质监”的方针正确履职，真正发挥质监工作保障经济建设，服务社会发展的重要作用。

　　理念二：

　　修正工作重心，正确定位生存与履职的关系

　　莎士比亚在他著名的话剧《哈姆雷特》中曾经说过一句非常经典的哲学语言——“生存还是毁灭，这是一个问题”。审视基层质监部门十几年来的发展历程，生存发展的问题一直是牵动各级系统的关键点。人员要吃饭，事业要发展，收费问题便成为工作决策中无法回避的考验，然而不管遇到什么样的问题，必须坚持一种理念，就是只有正确的选择，才有正确的事业。我们在长期的工作实践中也得到一个印证：工作理念端正了，工作方法对路了，完全能够建立良性循环机制。比如我局从2012年开始推行阳光执法，开门办案，通过引入社会监督机制提高执法工作质量，刚开始时有人担心会给自己造成被动，但结果表明，行政执法工作不但没有给整体工作带来不利，反而促进了整体工作的全面提升。

　　理念三：

　　抓住关键点，能力建设是事业根本保障

　　就事业发展而言，能力永远是其核心和关键，我们基层质监工作更是如此。由于质监系统发展时间相对较短，我们的人才队伍和硬件基础还比较薄弱。尽管这些年来我们一直把“双基建设”作为工作着力点紧抓不放，并且取得了巨大进步，但与当前快速发展的市场经济相比，与日新月异的生产科技水平相比，还有较大差距。质监人员在实际工作中看不懂、检不了、查不出、管不住的问题依然存在，这些直接影响到质监部门的作为和形象建设。所以狠抓人才队伍建设和硬件基础建设，打造一支高素质的质监队伍，奠定坚实的事业基础绝对是一个持久的命题，面对当前社会体制改革的新要求，如何跟上时代的脚步，如何让质监工作为社会经济建设发挥更加有效的职能作用，能力建设是关键点。

　　今年1月12日，中央党校群众路线与社会治理课题组杨永加博士一行来到我局，调研基层质监工作与县域经济发展的问题，对我局在加强社会治理体系建设方面发挥的作用，标准体系建设、质量管理和特种设备安全等方面的工作予以充分肯定。现代化生产领域如此庞大，许许多多涉及国计民生的产品领域有待我们去规范，节能降耗、安全环保、信息化体系构建等工作也需要我们去探索和提升，只要脚踏实地、扎扎实实地去做了，党和政府会看到，人民也会看到，质监事业不是前途缈茫，而是任重道远。正确履职，创新发展——这既是我们局的工作思想，也是从多年工作中总结出来的经验。如今质监事业进入了新的历史发展阶段，新的形势对我们提出了新的要求，但我们坚信，只要我们理念正确了，脚跟站稳了，目标定准了，工作深入了，就一定可以开拓全新的基层质监事业新格局，在社会经济建设中发挥更加积极有效的重要作用。

　　《中国质量技术监督》2014年6月刊