把握科学发展主旋律做好基层质监大文章

■文/张 健

　　当前正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，再一次掀起了解放思想，求真务实，创新发展的新高潮。深刻理解并把握好“正衣冠，照镜子，洗洗澡，治治病”的总要求与“加快科学发展是第一要务”中心工作的密切联系，对基层质监工作具有重要的现实意义。笔者认为，坚持并运用好“从群众中来到群众中去”的“一线工作法”，深入服务主体，广泛调查研究，自觉践行“服务发展、依法监管，在监管中服务、在服务中监管”的工作理念，改进工作方法，转变工作作风，为服务科学发展做出新贡献是基层质监工作服务经济发展的必然要求。

　　解放思想提供不竭动力

　　自秦汉“书同文、车同轨”到国际米制公约全球化，质监事业的发展伴随着思想的解放、生产力的解放而不断发展。实践证明，没有思想认识的深度解放就不可能充分激发各个生产要素的活力，就不可能实现科学发展，历史也将停滞不前甚至倒退。以计量为基础、标准为依托、质量为中心的质监工作为经济发展积累了宝贵经验，“往日不可追，来日犹可为”，质监工作同样“经过长期艰苦积累”，也暴露出一些与科学发展不相适应的矛盾。一些落后思想造成的固化思维和保守观念，影响了基层质监工作服务经济的发展。

　　现实中，基层质监部门与其服务对象在发展的思想认识上都存在一些误区。基层质监部门习惯于围绕系统自身而谈发展看改革，“等、靠、要”惰性或惯性思维和“无过即是功”等落后思想影响着现实工作，致使“服务不到位，履职乱作为”，造成了部分基层质监部门检验检测环境、装备技术水平与市场主体存在着不对等性矛盾，反映出基层质监基础性建设滞后、法治质监意识淡薄、服务经济发展水平不高、监管履职能力不强等现实问题。以企业等为代表的市场主体，尤其是数量众多的中小企业习惯于片面强调经济效益而谈发展论改革，“刁、蛮、泼”痞性思维和“挣钱才是硬道理”等落后思想影响其发展壮大，致使“人、机、料、法、环”等基础环节瑕疵明显，以至于产品质量提升乏力甚至假冒伪劣产品泛滥。这些问题都深刻说明，基层质监部门和其服务对象思想不解放，发展不规范的现实。

　　为此，必须深刻领会“解放思想是先导，改革开放是动力，创新驱动是路径，科学发展是目标”的科学论断，围绕科学发展主旋律，解开思想的“扣”，迈开实践的“腿”，通过扎实开展第二批党的教育实践活动，深入企业、社区与服务对象谈心交流，听取意见建议，坚持“向人民群众学习，为人民群众服务”，认真查找分析质监工作与科学发展不相适应的落后思想，大胆实践、勇于实践，将工作定位于服务经济科学发展，解决好工作理念不清、履职服务能力不强等现实问题，大力宣传质监工作，彻底改变基层质监存在的基础性建设滞后，不能够满足监管与服务要求的现状，帮助服务对象建立健全制度体系，规范工作流程，努力实现“又好又快发展”的宏伟目标。

　　求真务实筑牢发展根基

　　“郡县治则天下安”是古语，“强省必须强县”更是现实要求，做好基层质监工作具有深远的现实意义。“从无到有，从有到优，从优到更优”揭示了科学发展的进程，基层质监工作同样已经并正在历经这一过程。质监工作服务于市场主体，市场主体多样化、发展不均衡的多元化特性对基层质监工作提出了具体而现实的要求。市场主体因自身建设不足而不能满足并适应经济发展需要的矛盾也已显现，应该说是挑战与机遇并存。这些都迫切要求基层质监冷静审视自身，深入实地调查研究，查摆问题，落实改进，做到“无中生有，有中生新”。基层质监应该更加注重宣传质监工作，必须从基础性建设入手，以制度建设推进机关标准化，严守安全底线，扎实、高效履职尽责，完成新时期的历史使命。

　　工作中，就是要内抓管理外促提升。对基层质监部门而言，就是要与服务对象谈心交流，广泛征求人民群众的意见建议，摸清职责范围内的工作底数，了解其真实状况，坚持一切从实际出发，落实执行力的刚性要求，内部强化流程管理，提高机关标准化水平，外部做实服务发展真功促进经济发展，站在服务经济发展的高度履职尽责。基层质监部门必须自觉抵制和清除一切与科学发展不相适应的落后思想，大力宣传质监工作，对标职责要求，培养树立赶超奋进的决心与勇气，以“抓铁有痕，踏石留印”的作风有所作为。真正理解“差距就是潜力”科学论断的深刻内涵，认识到差距就是目标，目标就是动力，潜力蕴含机遇，机遇需要实干，实干才有出路的内在联系，直面发展不均衡的现实，唱响发展主旋律，帮助服务对象做好质量提升工作，以实现基层质监工作的转型升级来促进经济发展。

　　创新发展绘就美好蓝图

　　“鞋子合不合脚走走就知道”谚语如是说。科学发展观是“历史得出的结论”已经得到普遍认同。因此，面对一切与科学发展不相适应的矛盾和问题，就必须做到正视问题，尊重现实，创新发展，服务发展，这是时代赋予的崭新历史任务。创新不是简单的大拆大建，而是软硬件基础设施的改造升级和人员素质能力的持续提高。具体说就是，要帮助市场主体，尤其是数量众多的中小企业，按照现代企业管理体系要求，明确质量效益兼顾发展目标，注重标准技术支撑引领，严格计量把关控制，提高产品质量水平。重视企业实验室建设和从业人员的教育培训，从管理上要效益，从规范上促发展。基层质监部门要加强向地方党委、政府的汇报，用数据真实客观地反映本地区以产品质量为中心的标准、计量、特种设备安全等工作状况，为党委、政府提供决策依据，主动将质监工作融入政府工作之中，争取地方政府的理解支持。加强与税务、工商、统计等部门的联系配合，搭建信息共享平台，彻底摸清监管与服务底数，将质监监管信息纳入征信体系，改变“单兵作战、单打独斗”的现状。做好与公检法司的司法衔接，变被动避责为主动应对，对应该移送的案件坚决予以移送，合理规避行政执法风险。多渠道、全方位宣传质监工作，营造良好的舆论氛围。

　　站在新的历史起点，只有把握住科学发展主旋律，解开束缚科学发展的落后思想意识的“扣”，迈开勇于实践的“腿”，才能做好基层质监大文章。

　　（作者单位：河北省威县质量技术监督局）

　　《中国质量技术监督》2014年5月刊