浙江省嵊州市质监局以标准化强化特种设备安全监管

立“规矩” 保安全

——浙江省嵊州市质监局以标准化强化特种设备安全监管

    ■文/梁 晓

   “标准真是个好东西。”嵊州市经济开发区副主任卢秋桢感慨地说。而她所说的标准并非产品标准，而是嵊州市针对特种设备安全探索建立的“安全标准化管理”的大监管工作机制。“以前我们对特种设备监管责任不明确，也不知道怎样检查监管的效果，自从制定了对下级政府及部门特种设备安全的专项目标任务后，我们的责任清晰了，出台《嵊州市乡镇街道及部门特种设备现场安全检查及隐患治理工作规则》后我们心中就更有底了。”卢秋桢说。

   近年来，随着嵊州市经济的发展，锅炉、压力容器、电梯等特种设备每年以20%以上的增幅迅速发展。为加强特种设备安全工作，从2007年开始，该市着力探索建立“安全标准化管理”的大监管工作机制，全市已连续7年保持特种设备定检率、注册登记率、持证上岗率、事故隐患整治率均达到100%，连续7年没有发生特种设备安全事故。

    主体责任延伸

   2007年，嵊州市开始落实特种设备企业安全主体责任，然而，主体责任如何落实？嵊州市质监局按照《嵊州市特种设备安全主体责任落实评价考核标准》和“三落实、二有证、一检验、一预案”的要求，编制完成了《嵊州市特种设备安全管理手册》，涉及特种设备管理制度、岗位安全责任制度、安全操作规程和事故应急处理预案等内容，还编制了《嵊州市特种设备安全管理规范》，从管理机构的设置和责任、管理制度的制定和落实、台帐和档案管理、应急救援、现场管理等方面做出具体工作要求，有效地将主体责任落到了实处。

   “通过市质量技监局送来了《嵊州市特种设备使用单位安全管理考核及评价细则》使我们健全了特种设备的设备技术档案工作。做到了每一台特种设备一个档案，在每台设备的档案里有质量合格证明，使用说明文件，安装技术文件，检验技术文件和注册登记资料等。由于设备来历清楚，安全质量有保障，从而能有效地控制特种设备安全事故。”位于嵊州市的昂利康制药有限公司总经理方南平介绍说，公司就是对照手册对整个特种设备管理进行了细致梳理，并将安全责任层层分解。

    “四位一体”促安全

   近年来，嵊州市质监局推进落实企业特种设备安全主体责任，引导企业建立健全特种设备安全标准化管理体系，推行特种设备安全监察、监管、检验、使用管理“四个标准化”，建立了特种设备安全工作“四位一体”的全方位监督管理模式，使特种设备安全大监管工作逐步走向标准化、规范化、程序化。他们制订了《嵊州市特种设备事故隐患闭环管理工作程序》，并上墙公示。规定各类事故隐患监督整改的工作流程，落实责任人员，实行隐患跟踪，直至消除，跟踪记录年度整理归档。

   同时，还出台了《嵊州市特种设备事故应急预案》，并制定出《嵊州市特种设备事故应急救援组织指挥体系图》。并根据特种设备管理现状，每年组织一次针对性的特种设备事故应急救援演练。

   除此以外，该局还对特种设备检验机构检验工作制定了标准化规范，根据规范，检验机构对每月、每季、每年的检验情况进行汇总、分析，对定期检验工作完成的进度、存在的主要问题及隐患、重点和亮点工作、重要案例分析等方面进行认真总结，来有效促进和提升特种设备使用单位的安全管理质量。

    《中国质量技术监督》2013年8月刊