河北省沧州市质监局加强作风建设的实践与经验

好作风出战斗力

——河北省沧州市质监局加强作风建设的实践与经验

    ■文/范国升

   作风建设是一个常抓常新、永无止境的课题。近年来，河北省沧州市质监局领导班子通过领导带动、制度促动、上下联动，干部队伍作风明显好转，精神面貌焕然一新，并连续两年在全省系统群众满意度测评中名列前茅，被上级评为“实绩突出单位”。

    好作风是带出来的

   “‘火车跑得快，全靠车头带’、‘上梁不正下梁歪’等等俗话，都说明一个地方、一个单位领导尤其是一把手带头对做好各项工作的重要性，在转变作风上也不例外。”沧州市质监局局长宋忠秋说，“领导干部提倡什么，反对什么，自己的作风怎么样，对一般干部起着潜移默化、引领示范的作用。只有领导干部以身作则，率先垂范，才能一级抓一级，一级带一级，层层抓出好作风。”

   打铁还需自身硬。宋忠秋从自身做起，切实做到“四个带头”——带头学习、带头思考问题、带头下基层解决问题、带头拒绝不必要的应酬。他在全局叫响“向我看齐”，凡要求干部职工做到的，自己首先做到；凡要求干部职工不做的，自己首先不做。

   行动是无声的语言。宋忠秋2011年9月刚到沧州市质监局工作，就针对以往“文山会海”的状况提出：在全市系统大力倡导“三短一实”，即，开短会、发短文、讲短话，多务实，力戒空谈，真抓实干，从会议和文件中摆脱出来，推行“一线工作法”。他要求从自己做起，从各级领导班子做起，坚持“三个三分之一”——三分之一的时间处理日常工作，三分之一的时间抓大事、解难题，三分之一的时间深入基层、深入企业，发现问题，破解难题。他身体力行，率先垂范，不分昼夜和节假日，亲自带队深入一线，先后对辖区100多家枣蜜饯企业进行了突查暗访，根据调研情况撰写的《沧州市枣蜜饯行业风险成因及整治对策》调研报告，被转发全省各市、县参考。通过领导干部示范和带动，系统广大干部职工团结一心、谋事干事的激情得以焕发。

    好作风是管出来的

   企业管理有句名言：让原则变成习惯。只有严格规范行为，让原则变成自己的习惯，才能够使个人得到发展，团队得到提升，企业得到持续健康发展。机关管理也不例外。

   “近年来发生的重大食品安全事件，无论是三聚氰胺、苏丹红、瘦肉精，还是假红酒、明胶事件，导致质监部门个别人员被行政问责乃至被司法部门追究刑事责任，原因当然是多方面的，但与部门工作人员作风不正、行为失范不无关系，这同时也为我们敲响了敬畏规范的警钟。”宋忠秋介绍，为树立规范意识，规范自身行为，沧州市质监局去年在全市系统开展了“规范在我心中”活动，组织系统每一位干部职工结合单位和个人工作职能，进行“八查八看”，即，自查在行政监管、行政执法、检验检测、技术服务、工作作风、执行落实、日常管理、廉洁自律等八个方面是否规范。通过集中学习、支部（科室）讨论、个人反思、面对面剖析、领导讲评、落实整改、建章立制、督导检查等方式，自找短板，自我规范。系统各部门共排查出问题59项，提出意见建议69项，通过认真整改，全市系统“规范从我做起，人人讲规范、事事讲规范”的良好风气逐步形成。

   转变作风必须靠制度保障。“我们在抓作风建设中发现一个突出问题，就是制度执行力不强，存在‘一抓就灵、一放就松’的现象。”沧州市质监局监察室主任高永良介绍，针对这种现象，该局首先从制定和完善各项制度入手，逐步建立了涵盖机关行政管理、工作效能管理、业务管理、后勤行政管理等4大方面的87项管理制度和责任追究办法，使各项工作有章可循、有规可依，用制度管人、按制度办事的工作机制得到进一步巩固和完善。特别是对每个岗位廉政风险点进行了排查、评估，确定A级风险点45个，B级风险点71个，C级风险点15个，制定防控措施237条，全面覆盖了系统各项岗位职责，建立起了“事前预防、事中监控、事后管理”三道防线，形成了严格有效的防控模式。为发挥制度的制约作用，该局及时出台了《关于对质量安全监管中不作为、乱作为实施问责的暂行规定》，明确对六类情况、七类违纪违规行为进行责任追究。近年来，对违反工作程序、工作纪律的9人给予党纪政纪处分，5人进行通报批评，15人进行诫勉谈话，有力地遏制了不良风气的滋生和蔓延，对广大干部职工起到了极大的警示和教育作用，使制度要求逐步变成干部职工的自觉行动。

    好作风是干出来的

   “好作风是干事成事的保障。同时，在谋事干事中，又能塑造良好作风。”宋忠秋说，是不是想干事、怎么干事，是判断干部作风的重要分水岭。为树立新风正气，沧州市质监局新一届领导班子在用人和干事上，亮明了“以德为先、以干为本”的用人标准和“想干事、能干事、干成事、不出事”的工作导向。宋忠秋强调，干出好作风，就是要大力倡导真抓实干、求真务实的作风，把说和做统一起来，做到讲实话、出实招，办实事、求实效。

   在工作中，该局大力推行“一线工作法”，努力把干部推向经济社会发展一线，做到问题在一线解决、能力在一线提升、作风在一线改进，真正让基层一线成为干部培育良好作风的平台、干事创业的舞台、成长进步的梯台。2012年以来，该局深入组织开展了“下基层、解难题、保安全、助发展”、“进千企送服务”、基层建设年、“优化发展环境”等活动，真心实意为企为民办好事、办实事，得到了企业和社会各界的广泛好评。

   枣蜜饯是沧州食品行业最大的风险隐患，也是河北省食品重点风险区域。为彻底整治这一多年来形成的顽疾，该局拿出了前所未有的决心和力度，以不达目的不罢休的毅力，采取了领导带头、创新机制、突查暗访、借力政府、严打重处、分类施治等措施，铁腕整治多年来形成的行业顽疾和“潜规则”。通过几个月“五加二”、“白加黑”大力度地整治，枣蜜饯产业实现了由乱到治、脱胎换骨，风险隐患和媒体的曝光点基本消除，产业走上了规范化发展之路。在这场攻坚战中，有两名工作人员在执法过程中因公负伤，质监队伍迎难而上，无私无畏，深入一线，攻坚克难，经受住了严峻考验，锤炼了优良作风。

   中央“八项规定”出台后，“转作风、树新风”已成为各级各部门及广大党员干部竞相努力的工作态势。“‘行百里者半九十’。转变作风务必在坚持上下功夫,决不能搞‘一阵风’,防止出现‘言行相悖’、‘口是心非’。只有常抓不懈,持之以恒，才能以优良的作风带出队伍素质的提升、带出单位的和谐、带出事业的发展。”宋忠秋总结道。

    《中国质量技术监督》2013年4月刊