国家质检总局采取措施加强食品安全监管工作综述

认真落实国务院 领导批示精神

高度负责抓好 食品质量安全工作

——国家质检总局采取措施加强食品安全监管工作综述

   不久前，国务院领导同志在国家质检总局关于加强乳制品监管情况的履职报告上作出重要批示，肯定这份报告充分体现了对国家和人民高度负责的精神，称赞这种严于律己的作风实属难能可贵。这既是对质检系统工作的肯定，也是一种鞭策，更是对质检工作的指导和要求。国家质检总局认真贯彻落实批示精神，在全系统倡导高度负责的精神，培育严于律己的作风，同时采取有效措施，切实加强食品质量安全工作。

    深入一线

    1月30日，支树平带队赴河北检查生产企业食品质量安全工作。

   在益海（石家庄）粮油工业有限公司（以下简称益海公司）里，他边走边看、边看边问。对于老百姓直接食用、消费量很大的面粉和食用油等产品，支树平非常关心其质量安全状况，包括有关质量安全的细节，他听得非常认真、问得非常仔细。对于面粉，他详细了解了添加剂的使用情况；对于食用油，他又仔细了解了生产和标准等情况。

   除了生产细节，支树平还非常关心生产企业的检测水平和质量安全保障能力。为此，他专门来到了益海公司的检测实验室和研发室，查看检测设备、了解检测流程，与一线检测人员亲切交谈。

   边走边看、边看边问。对于老百姓直接食用、消费量很大的面粉和食用油等产品，支树平非常关心其质量安全状况，包括有关质量安全的细节，他听得非常认真、问得非常仔细。对于面粉，他详细了解了添加剂的使用情况；对于食用油，他又仔细了解了生产和标准等情况。

   支树平指出，为确保产品的质量安全，一般的生产企业都应具有一定的检测能力，尤其是食品企业，更应当具备相当水准的检测能力，对于乳制品企业，一般情况下，如果没有相应的检测资质或者周围没有一定的公共检测能力和平台，都是不允许生产的。对于一些大企业而言，除了具备一定的检测能力之外，还应当承担起自己的社会责任，要能够具备一定的研发能力，能够进行行业风险监测，能为老百姓提供质量安全的信息和同类产品的质量安全风险分析，为行业服务，也为消费者服务。

   离开益海公司，支树平一行又走进了另一家知名的食用添加剂生产企业——石药集团维生药业（石家庄）有限公司（以下简称维生药业）。该企业生产的食用添加剂维生素C，占据国内市场的半壁江山、国际市场的1/3。

   食用添加剂一直是支树平非常关心的产品。他对维生药业的负责人说，作为一家出口为主的食用添加剂生产企业，维生药业的任务很重、责任很大。任务重，是因为食用添加剂关系到老百姓的安全，是全社会都非常关心和关注的产品，企业必须负责任，确保产品的质量安全；责任大，是因为作为出口企业，维生药业的产品质量水平，还关系到国家形象，不能有丝毫的马虎。

    从严监管

   1月26日，国家质检总局在北京召开全国质检系统食品安全监管工作电视电话会议。支树平在会上传达了国务院领导有关食品安全工作的重要批示，并要求全系统高度负责、从严监管、务求落实，切实抓好今年的食品监管工作。

   会议指出，必须以高度负责的精神投入食品安全监管工作。保障食品安全不仅是经济问题，还是涉及社会稳定的政治问题，党中央、国务院对此高度重视。各级质检部门和全体同志要以对国家、对人民高度负责的精神，明确责任，负起责任，负好责任，再困难也要勇往直前，不能有丝毫的退缩。

   会议要求，食品安全监管工作必须明确从严监管的方针，要在“严”字上下工夫。必须清醒看到我们在食品安全监管工作方面存在的问题，以最强烈的紧迫感，用最有力的措施从严监管。今年的全国质检工作会议提出“保安全”要做到“六个严格”，食品安全监管工作更要按照“六个严格”的要求逐一落实。

   会议提出，必须抓好具体工作的落实。他强调要重点突出六个方面的工作：抓好两节期间食品消费品的专项整治；抓好乳制品生产企业生产许可的重新审查；抓好出口食品农产品，特别是供港澳食品农产品的质量安全保障；抓好食品安全整顿的考评工作；抓好《食品安全法》的执法检查准备；抓好基层监管机构的整顿建设。

   支树平用“集中精力、心无旁骛、善始善终、一抓到底”16个字，来总结对2011年食品安全监管工作的总体要求。他希望大家要以创先争优的精神，打好“十二五”开局之年食品安全监管的翻身仗。

    务求落实

   其实，早在去年12月28日国家质检总局召开的加强食品消费品安全监管工作会议上，总局局长支树平用3个斩钉截铁的“绝不”，道出了质检部门加强食品消费品安全监管的决心和恒心——“食品消费品质量安全绝不容忽视，元旦、春节期间食品消费品专项整治绝不能放松，基层监管机构的整顿建设绝不能懈怠。”

   质检人清醒地认识到，从总体上看，我国食品消费品安全的总体状况是稳定的，抽查和监测的结果表明还在向好的方向发展。但从社会面看，食品安全形势仍不容乐观。食品消费品安全隐患很多，风险很大，必须引起高度警觉。以问题乳粉为代表的已知食品安全隐患尚未排除；一些新的技术发展又使新的安全风险不断出现；季节性和节日期间生产假冒伪劣食品消费品的问题更要格外警惕；我们的基层监管面临多种困难，确实有不到位、不落实的问题。

   因此，各地质检部门在监管工作中，努力做到三个“绝不放松”：一是食品消费品专项整治绝不放松。各地抓关键，做到风险分析和隐患排查不能放松。首先要抓好风险分析，对系统内、系统外大量的食品消费品安全风险信息，进行收集、整理、分析研判。在此基础上，组织排查隐患。对重点企业、重点产品和重点区域要集中开展整治。有些假冒伪劣多发的地区要依靠地方政府，开展拉网式排查，确保不出恶性事故。二是专项整治绝不放松。专项整治力求做到“四个必须”、“五不放过”，即发现企业存在严重违法行为的，必须停产整顿；整改未达到要求的，必须吊销生产许可证；对于违法企业和责任人，必须按规定处罚，宁重勿轻；对于涉嫌犯罪人员，必须依法移送公安机关。查处企业违法行为时，要做到原料来源、产品流向未查清的不放过；问题产品未召回未处理的不放过；不法企业未受到惩处不放过；企业管理和监管措施整改不到位不放过；案件警示教育没有做不放过。三是乳制品整顿工作绝不放松。各地对问题乳粉的清查清缴工作继续加大力度，确保按期完成任务。各地正在开展乳制品企业生产许可重新审核，力求从严从细抓好。该撤销许可的坚决撤销许可，该关停的报告政府坚决关停，并要跟踪监督，真正落实到位。

   各地质监部门坚持基层监管机构的整顿建设绝不懈怠。基层监管机构目前存在很多问题和困难，观念落后、机构不全、人员不足、经费短缺。各地认真分类分析这些问题的原因，“对症下药”加以解决。通过“一转变”，转变思想观念和工作作风，“五加强”，加强一线监管力量、加强监管人员教育培训、加强经费投入和技术装备建设、加强监管制度建设、加强责任落实，建设一支与食品消费品监管工作需要相适应的监管队伍，提高基层监管能力和水平，确保监管责任落实到位。