福建省龙海市质监局加强乡镇协管员队伍建设侧记

激发活力

——福建省龙海市质监局加强乡镇协管员队伍建设侧记

   福建省龙海市食品加工业比较发达，现有400多家获证食品生产企业和为数众多的“前店后厂”式食品加工点，特种设备5300多台，食品和特种设备安全监管任务艰巨。近年来，龙海市质监局多举措激活协管员队伍，在实践中摸索出一条加强基层监管，确保“两大安全”的新路子。

   近年来，该局党组坚持多汇报、多请示、多建议，以取得政府的重视与支持，去年年初，市政府将“两大安全”列入到政府日常工作议程和乡镇年终考评指标中，先后召开了《全市食品安全工作会》、《全市特种设备安全工作会》、《白水镇食品安全现场工作会》等会议，明确对质监工作的肯定与支持。目前，各乡镇均成立了食品安全办公室作为乡镇协管员办公场所；由各乡镇党委政府选拔、推荐一批政治素质高、协调能力强的在职干部作为乡镇协管员人选，经质监部门考核后聘用上岗。目前，全市已建成一支覆盖14个乡镇、2个国营农场，由20名协管员组成的队伍；市政府每年划拨50多万元给该局作为监管经费和标准化补贴。

   同时，该局制定出“因地制宜、统筹规划、合理划网、网内履职、层层落实”的管理机制，将14个乡镇、2个农场按地理位置划分成三个片区，协管员实行统一管理、统筹调遣；按季度集中业务培训，先后邀请了省、市专家讲解《食品安全法》、《食品标签管理规定》、《国内外食品添加剂使用规范和限量标准》等知识，组织了《特种设备安全监察条例》等多场次特种设备安全培训，帮助协管员在“懂”和“细”字上下功夫；印发了质监人员和协管员通讯录，建立协管员QQ交流群和工作例会制度，定期提供“两大安全”的检查情况，使协管员做到监管有目标、工作有方向；该局以每个协管员承担的工作量为依据，根据工作态度、工作成效等加强日常考核，考核结果作为其年度综合考核指标之一，对成绩突出的给予奖励，对年度考核不合格的，取消其资格。

   在龙海市质监局的努力下，该局聘用的20名协管员己成为质监部门的“好帮手”，“两大安全”监管的流动“电子眼”。他们充分利用协管员联系广泛、与群众密切接触的优势，将质监工作的方针政策、法律法规送到每家企业、每个业主。2010年，共发放2万多份宣传材料，反馈问题300多条，收集服务信息200多条，为该局提供了准确的信息来源；在“两大安全”巡查中，该局实行执法人员+协管员分片区负责制，2010年，在协管员的帮助下，该局共检查食品企业351家，抽检食品600多批次，发出整改通知书210份，停产整顿42家，巡查特种设备使用单位264家，排除存在安全隐患单位183家，落实隐患整改203项；该局充分发挥协管员熟悉地域的优势，及时掌握“两大安全”动态信息，发现违法行为并及时上报，为质监部门处理案件赢得主动。2010年，在协管员的配合下，该局共查处食品违法、特种设备案件共64件；该局充分发挥协管员在企业质量档案建立、企业等级评定、前店后厂开业资格指导等基础服务工作中的作用，截止2010年底，全市有1300多家特种设备使用单位和435家食品加工企业建立了一企一档和等级评定动态信息平台，由此奠定了扎实的监管基础。