用远程动态系统监管食品生产企业

   由于食品生产企业大都规模较小，生产过程很多采用的是传统工艺，在一定程度上制约和影响着食品质量的稳定与提高。为了有效地监控和提升食品企业的质量安全，江苏省南通市质监部门构建了以3G技术为基础的食品生产企业远程动态监管系统，实现了对食品生产企业关键质量控制点的实时视频监控，搭建了全过程、全方位的监控网络，有效提高了监管部门对食品企业的监控力。

    系统构成

   整个系统由四部分组成。一是质监部门监管系统。该系统主要给质监部门用于远程对企业信息的监管，主要由企业基本信息、日常报表、动态监管、视频监控、分析研判、统计搜索、信息交换、系统管理等模块组成。其中，视频监控系统使用了基于3G技术的集无线通讯、视频传输于一体的设备，便于安装、调试。二是食品企业信息系统。系统共设置了企业信息、生产设备、检测仪器、原材料进厂、生产动态报表、添加剂备案等12个质量关键控制点，覆盖了企业产前、产中、出厂检验等全过程，方便了食品生产企业采用信息手段，记录《食品安全法》和条例要求记录的事项。三是质量安全数据中心。系统设两个数据库，分别为监管部门数据库和企业信息数据库，两个库实时交换。市县数据全部集中在市区，统一管理和维护，按照权限分级查阅。四是质量安全指挥中心。该平台由8片LED液晶显示屏组成，通过3G无线通讯技术，将食品生产企业的图像、语音传到指挥中心，可以实现对食品生产企业日常生产、执法办案的远程指挥。

    主要功能

   一是全覆盖的食品企业质量电子档案。通过该系统平台，给企业建立了质量管理、计量、标准化、特种设备、执法查处等完整的质量信息档案，实现了质量档案信息的全覆盖。二是全过程的食品质量电子监管网络。从企业产品设计审查，原、辅材料进货验证、食品添加剂备案情况、生产过程质量控制和产品出厂检验等全过程实施动态监管，要求食品生产加工企业建立索证索票台账、进货登记台账、生产过程质量控制记录、食品添加剂使用记录、产品检验记录和产品流向记录。完善产品质量安全溯源体系，确保监管关口前移，严把源头质量关。三是全动态的食品监管电子监管方式。定期提醒食品监管人员，按照监管等级定期巡查，远程登陆查看动态监管系统信息，并与实际生产经营状况比对，督促和指导企业规范质量管理，变事后监督为事前服务。四是全方位的食品监管电子沟通模式。依托辅助监管模块，及时发布食品最新政策资讯，企业登陆系统可以随时查阅，实时签收会议通知，点对点进行政策咨询，远程进行释疑解惑，实现监管部门与企业和谐监管的问题。

    应用意义

   为了确保效果，南通质监局对企业具体负责人进行了培训，通过巡查、电话、短信等多种形式督促企业按时记录原辅料进出厂、企业工艺过程控制、出厂产品检验等重要生产信息，使食品取证企业有效使用该套系统。

   一是企业操作便捷。通过建立索证索票、进货登记、巡查记录、检验记录、产品流向记录等制度，完善产品质量安全可追溯体系。按照建立食品溯源体系，完善质量监管链条的要求，依托自主研发的食品动态监管信息化平台，强化了质量关键控制点的全过程监管。二是监管部门高效。通过建立巡查制度，及时掌握产品质量情况，实施动态监管。根据企业生产条件、管理水平、质量状况、人员素质、遵纪守法等状况，实施分级分类监管；加快建立日常巡查、驻点检查、整改回访、抽样检验、行政执法、责任追究等产品质量安全监管制度。三是质量监控有力。通过3G技术，完成对面广量大的食品企业基本数据、关键节点的数据采集的监控，可以比较经济和方便地实现远程过程监控与控制，实现了监管部门与食品企业的数据交互。

    （作者单位：江苏省南通市质量技术监督局）