计量在低碳经济中的作用

    低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。当前，发展低碳经济、促进节能减排已列入了我国经济及社会发展的重要议事日程。

   从各国低碳经济发展的经验来看，推动低碳经济发展的关键手段是技术进步与能源结构调整。在技术进步方面实现新能源与可再生能源的开发利用、碳储存、清洁生产与废弃物循环利用、环境保护等技术革命性突破；在能源结构调整方面普及节能技术，大规模发展利用可再生能源；低碳经济的实质就是降低能耗和减少污染物排放。这其中很多方面的技术和发展都离不开计量，主要可以归纳为以下几个方面：

   一是计量是节能降耗、污染减排的前提和基础。企业开展节能管理、能源统计、能源利用状况分析必须建立在准确的用能计量数据基础上，离开这些计量数据，节能就无从谈起；只有科学、合理、准确的计量，才能为企业的能源管理和节能工作提供正确的指导方向。实现能源的准确计量，必须要合理配备、管理能源计量器具，在此基础上对能源计量数据进行统计分析，从而有效地促进节能减排。我国发布实施了GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》强制性国家标准，提出了能源计量器具配备和管理的具体技术要求。

   二是计量是新能源产品研发、生产的重要基础。计量测试与原材料、工艺装备一起被视作现代工业生产的三大支柱。目前我国的新能源产业正在快速发展过程中，清洁煤技术、新能源汽车、智能电网、新能源规模发电被国家定为能源开发四大领域。新能源产业要实现健康快速发展，一方面，需要解决部分技术难关，如风电产业的核心零部件轴承、变流器、控制系统等的生产技术等等；另一方面，新能源产品的大规模工业化生产需要可靠的制造工艺流程、质量检测手段等提供质量保证。在这些方面，都需要工业企业具备扎实的计量检测技术手段和管理体系，为产品质量、安全防护、经营管理提供重要的基础保障，同时，也需要围绕新能源产业发展建设形成配套的公共计量检测平台，形成科学、可靠的量值传递体系，为产业快速发展助力。

   三是计量是评价能源利用状况、节能新技术及节能效果的重要基础。提高能源利用效率、应用节能新技术是发展低碳经济的重要技术手段。这些技术的节能效果需要通过计量手段进行评价和测试，从而为能源利用状况、能源新技术推广提供科学、准确的量化结果。而对企业单位产品能耗指标的检查考核，必须要在计量器具配齐配全、准确可靠的基础上，按照规定的方法对各用能单元、主要耗能设备和工序的实际用能量进行计量、统计和核算来实现。另外，随着社会的进步，公民法制意识、维权意识的增强，维护公平交易和合理用能的任务更加艰巨，水、电、暖、气及城镇建设各个领域的发展越来越离不开计量基础的支撑。

   四是计量是开展碳交易的重要基础。随着国际社会对“气候危机”的不断关注，国际碳排放交易市场规模的逐步扩大，按照《京都议定书》的规定，清洁发展机制(CDM)项目下的国际碳排放权交易已成为我国一些地方发展低碳经济，获取低碳发展技术的重要手段。碳交易的基础是对因消耗能源而产生的二氧化碳排放量的核算，必须利用计量手段准确定量计算能源的消耗量，从而推断出温室气体的排放量，目前发达国家也是通过建立能源资源消耗、污染物排放的第三方监测机制，通过计量测试手段满足低碳经济的需要。因此，打造坚实的计量基础是准确测算二氧化碳减排数量、履行《京都议定书》规定减排义务的重要手段。

    （作者单位：河北省丰宁县质量技术监督局）