记全国质检系统执法打假“办案能手”胡海啸

一身好本领

——记全国质检系统执法打假“办案能手”胡海啸

    胡海啸，1975年生，1997年至今任山西省晋城市质量技术监督局稽查分局科员。十多年来，他先后参与组织查办了各类质量违法案件400多起，主办了一批有影响力的案件，成绩突出，连续7年被晋城市质监局评为“先进个人”，荣获2007年度“晋城市十大诚信建设使者”，2008年度晋城质监系统“爱局如家十大楷模”等称号，并被评为2009年度全国质检系统执法打假“办案能手”。

   他有着满腔的热情，十多年来，在打假治劣工作中勤奋敬业，心系群众，维护着消费者的利益；他眼明心细，擅于挖掘案件线索，寻求根源，用在他承办的案件中，执法程序严谨，违法事实清楚，证据合法有效；他真诚待人，严格自律，具有强烈的责任心，用实际行动树立了质量技术监督行政执法人员的良好形象——他就是晋城市质监局稽查分局的胡海啸，虽然有着丰富的执法经验，但他喜欢将自己视为一名新兵，勤于学习，不断钻研，在熟练掌握有关法律法规同时，还总结出了一整套辨假识劣的本领。

    追根溯源

   2008年6月，在一次工地建材检查中，胡海啸发现手中的钢材《产品质量证明书》不太对劲——一条浅浅的划痕，似乎在提醒他，这份证明书存在涂改、挖补再重新复印的伪造现象。问题找出来了，现场的执法同事们也犯了愁——现行的《产品质量法》没有涉及这种违法行为，也就是说法无明文不违法。胡海啸思索了一下，紧接着坚定地说：“这就是违法行为，违反了《山西省产品质量监督管理条例》。”对法律法规的熟悉和现场检查的认真细心，促使他们以此为线索，追根溯源，迅速拉开了一场打击伪造钢材质保书的专项行动。

   问题肯定不会单独存在。随后，胡海啸和同事们在晋城市某物资有限公司进行执法检查时发现，该公司营业部销售钢材产品给消费者提供的《产品质量证明书》属伪造产品质量证明书行为，伪造质量证明书涉案钢材数量155.736吨，已经全部销售，违法所得4202元。在执法过程中，行政相对人十分小心，将伪造的证书都放在隐蔽处，轻易不予提供。胡海啸他们一次次地从建筑工地提取证据，并假扮买主要求提供产品质量证明书。随着专项行动的展开，10多起违法行为得到了查处，有力地打破了建材市场伪造质量证明书的潜规则。

   2009年6月18日，稽查分局执法人员对高平市某电缆有限责任公司进行了执法检查，查明该公司生产冒用他人厂名、中国强制性认证标志电缆6个规格型号125盘，货值金额93362元，已销售20盘，冒用他人厂名电缆2个规格型号48盘，货值金额91515元。这是一起典型的利用委托生产、协议生产的关系，生产冒用他人厂名厂址或质量标志的案件，胡海啸没有被表面现象所蒙蔽，而是先后6次奔波近千公里，到相关单位提取证据，多次调查相对人，追根问底，反复核实调查其产品相关证书、证明的合法性，全面客观地收集证据，同时也为行政相对人给予法律法规标准方面的帮助，使此案得以顺利办结。

   伴随着案件进展的主要证据充足而有效：现场检查笔录、现场摄像资料、合格证原件、排产建议单、电缆价格表、合同书、调查笔录……这些证据的背后，是执法人员丰富的经验、严谨的态度和坚持不懈的决心。

    牢记使命

   十多年来，胡海啸先后查办了各类质量违法案件400多起，主办了一批有影响力的案件，尤其是在群众反映强烈的酒类食品、防护用具、化肥农资、水泥建材等领域的打假治劣工作中表现突出。作为一名稽查工作者，要依法行政，执法为民，积极维护地方经济的发展，他心里一直牢记着自己的责任使命，这份使命感也在增强着他的勇气，体现在每一个案件中。

   2007年春天，胡海啸在对一家尿素生产企业进行检查时发现，企业使用已淘汰五年之久的旧版《尿素》标准进行产品质量等级判定，一个被忽略的技术数据造成了企业实际与标注的产品质量等级不相符的严重后果。在执法的同时，他专门抽出时间查看资料并认真思考，针对企业情况，起草了三千余字的《稽查建议书》，从新旧标准的技术差异、如何整改等多个方面提出了合理化建议，受到企业的欢迎和肯定。企业负责人紧紧握着他的手说：“你们是真心在帮助我们，谢谢！”这句感动的话语，这些年来已经不止一次地出现过。

   在家住城区东谢匠的高老汉心里，胡海啸是个热心的大好人。前些年，他刚刚盖起的二层小楼，房屋的几根挑梁由于使用了五吨不合格的假冒水泥出现了裂痕，水泥价值虽然仅仅一千元，可更换挑梁需要几万元！因为是包工包料，水泥没有开发票，卖水泥的小老板根本不承认卖过假水泥，修房子的包工头也因此吓得跑掉了，高老汉在投诉到质监12365之前，已经找过几个相关部门，但都没有得到解决。胡海啸在接到这起投诉后，通过外围取证，寻找当地的村民做证人，并努力做通包工头的思想工作，与卖水泥的小老板当面对质，一个多月的时间里，他反反复复耐心调解，用真心赢得了双方的理解支持，高老汉最终获得了2.2万元的赔偿款。

   执法工作有其特殊性，辛苦而又危险。在查处高平一个私人煤矿生产掺杂掺假商品煤的执法过程中，胡海啸和同事们蹲点6个多小时，取得了现场粉碎煤矸石、掺杂掺假的录像证据。他把摄像机藏到执法车辆里面后，依法向矿主出示执法证件，准备再次用照相机取证时，矿主指着胡海啸手中的照相机，大声厉喝：“谁让你拍照的！”这一下围上来五、六个人抢夺照相机……衣服被撕扯着，头起了包，嘴也出血了，他用自己的身体保护着执法设备和证据坚决不肯撒手。最后此案得到了依法查处。

   从1997年至今，胡海啸所查处的案件从未有过行政复议或行政诉讼，能够做到和谐执法，顾全大局。这一身好本领，来源于他对社会的责任感，和对质监事业的真情。