软实力的品质及提升途径

   我们知道一个部门的综合实力包括两个方面：硬实力和软实力，硬实力是外显的，包括基础设施、技术装备、办公条件、可用财力等，取决于一个地区的经济发展状况和部门的社会职能，是可以在短期内得到提升的；而软实力是一个团队的整体素质，包括每个员工的能力、水平、文化修养、政治素养等，是在一个向上的环境中长期积累的过程。公众对一个部门的评价主要看软实力，干成事业也主要依赖软实力，而且随着时间的推移，软实力是经久弥坚的。我们过去比较偏重硬实力的提升，近几年把软实力的提升摆上了重要位置。

   当前，各级政府、各条战线都在关注经济又好又快地发展，服务成为对机关部门评价的重要依据。在这种背景下，人们往往会认为谁的服务工作做得多，谁就得到社会认可。其实一个部门是否有自身的吸引力，比我们想象的要复杂。作为质监部门，在地方的功能以及受关注程度与其他部门存在差异，特别是质量在当今还未引起多数人重视的情况下，要争取在地方的靠前位置，更需要寻找某些新因素和方法，这就是软实力。软实力不是看不见摸不着的，它有其独特的品质。

   一是履职的超前性。质监部门要有全局意识，不仅要服务地方经济，而且要创造与地方发展密切相联、与普通人生活息息相关的服务品牌，努力让社会信赖。地方经济建设是多样化的工作空间，是各条线共同承担完成的任务。例如，沿海经济开发这一战略任务，任何部门都不能单独承担和扶持。新兴产业和特色产业发展需要发挥部门优势，积极主动迎上去做工作。如果我们是个消极的角色，或者是个只为地方完成分配任务的单位，这还远远不够，我们要有超前意识，找准切入点。去年3月份，我们看到盐城的风能产业发展迅猛，自主提出要建风电设备质检中心。6月份，国务院常务会议通过江苏沿海发展规划后，我们紧锣密鼓地申报国家中心，对此，市委主要领导很赞赏，认为地方未考虑到的项目，质监部门超前思考了、主动去做了，在常委会上予以肯定和褒扬。因此，软实力不是指过去传统的东西，不是和别人干得一样的东西，不是某种地方要求做而社会上认可度不高的东西，而是快一拍的思路，高人一着的措施，是领跑者，是风向标。

   二是聚焦的新颖性。不少同志以为外界都了解质监部门。实际上并非如此。如何通过媒体让社会聚焦质监，这是质监软实力建设的又一问题。人们大都用概念思考，需要简单易记的形象。这就应当找到生动的、有意思的、有特色的质监方面的事情。比如前些年滨海局的“先行赔偿”，比如我们提出的“阳光执法”，让人们争论。要有新闻由头，不断有来自质监的信息。这类信息不是关于抽象的质量、计量、标准的报道，而是社会生活新闻、食品的质量、真假的识别，只要新颖而又关乎民生的什么都行。2006年的3.15宣传，《新华日报》刊登一篇“盐城的3.15静悄悄”，说的是我局不在街头搞大轰大闹的摆摊设点花架子宣传，而是深入田头、村头，直接为农民服务上门。这些都反映出我局工作的“求真”精神，与别家不同的东西，所以人们认为你不简单，是个有能力的部门。因此，对质监部门来说，制定推销自己的措施很重要，更何况我们有很多可以推销的东西。

   三是他人的仿效性。在现今的环境和条件下，要使部门在地方上有影响力，主要取决于这个部门所提出与社会关联度高的工作方式甚至模式的影响力。我们的影响力、吸引力不在于资源和设备。你建了新的综合业务楼、省检验中心大楼，这并不能产生影响力。而你在建楼过程中严格监督和廉政制度方面的创新举措，你策应沿海发展战略，主动上项目扶持新兴产业的理念，就会在系统内甚至部门间树立起榜样，形成强大的政治力量和影响力。现在的地方发展缺乏有特色的服务典型，很需要提供有价值、有实效的方式。我们在大丰行政审批中心进行的服务标准化试点成功，就是一种有吸引力的发展模式。为什么盐城质监的“开门审案”、“说理式执法”能在全国质检系统推广，还能在其它行政执法战线仿效？因为作为行政执法部门都要进行政务公开，都需要以人为本，都要求执法为民，否则就没有出路、没有前途。哪个部门这些事情做得好，哪个部门就会占优势。质监有很好的条件，如果正确地安排好重点，形成优势模式，成为学习的榜样和模仿的对象，这就是软实力。并且通过模仿，使创新的工作取得发散效应，又会在别人的再创造中提高自己。

    如何提升自己的软实力呢？作风建设、文明创建、质监文化建设是提升软实力的重要途径。

   文明创建是基础。通过文明道德教育和制度规定，规范人的言谈举止，摒弃陈规陋习，树立崭新风尚，从创建文明单位到创建文明行业都有评分标准，考核的内容都是应当做到的。文明创建具有广泛性和群众性，所以教育、督查的工作很多，从某种意义上说文明创建的初期，是让人强制入轨的过程，因此，搞好文明创建是提升软实力的基本要求。

   作风建设是关键。作风是对待工作、事业、人民群众的态度，好的作风可以干出好的业绩，赢得好的口碑；坏作风危害事业，损坏形象。良好作风的形成取决许多因素，也需要一个不断提高的过程，是经过文明熏陶后行为品质的自觉流露，更具有自我约束力。抓作风建设，首先要抓党员干部，要有更高更严的要求，发挥典型的示范作用，从而影响和带动其它职工。作风建设包括行风建设、党风廉政建设，是提升软实力又一重要阶段。

   文化建设是形象、品牌、威望。文化是人们在长期工作中所共同持有的理想信念、价值观念和行为准则，是外显于单位风貌，内隐于人们心灵之中以价值观为核心的一种意识形态。其作用在于它以共同的价值观念，共同的目标把每一个工作人员的力量凝聚起来爆发出强烈的热情和巨大的创造力，塑造先进的文化有助于形成先进的执政理念、价值观，有助于干部职工的向心力和凝聚力。最终成为取之不尽、用之不竭的精神源泉。它汇集了文明创建和作风建设的全部成果，是团队品质的魅力，沉浸在浓郁的文化氛围，每个人的内心都会产生自我驱进机制，视荣誉为生命的理念。在经济全球一体化的发展浪潮中，文化已成为社会经济运行的深层背景和动力，经济、文化一体化也成为一种世界趋势，凝结在社会及管理中的文化含量越来越高。文化作为部门或者行业软实力，摆上了重要位置。质监部门经过20多年的职能调整、体制变革、基础及技术装备建设，硬实力不断提高，已成为维护市场经济秩序、保障人民群众生命健康安全的重要技术支撑和执法力量，而将这些年系统形成的共同理念、价值取向、行为准则加以梳理、提炼，上升到文化的高度，正当其时，意义重大。

    （作者单位：江苏省盐城市质量技术监督局）