山东省烟台市质监局开展“服务企业年”活动纪实

“加减乘除”做文章

——山东省烟台市质监局开展“服务企业年”活动纪实

    金融危机肆虐，企业经营受损。为了更好地帮助企业度过难关，山东省烟台市质监局在全系统深入扎实地开展了“服务企业年”活动，要求干部职工运用“加、减、乘、除”，发挥好职能作用和技术优势，为推进全市经济平稳较快发展贡献力量。

    加法——送服务 强质量

    所谓加法，就是雪中送炭，及时帮助企业解决在发展中遇到的难题。该局结合“质量和安全年”活动，大力深化质量兴市战略，开展“质量兴企”活动，建立了质量兴企联席会议制度，组织开展了“质量和安全年”企业行活动。4月15日，烟台“质量和安全年”企业行活动举行启动仪式，东方电子、万华集团等20个企业参加了活动，并签署了《“质量和安全年”企业行活动倡议书》，通过组织企业间观摩交流、质量安全高层论坛、“三送一诊断”（即送法规到企业、送标准到企业、送管理经验到企业、帮助企业诊断质量问题），提高企业质量安全意识和质量水平，引导各行各业积极争创省政府质量奖和省长质量奖。

    以此为基础，在全市确定了10家行业龙头企业，帮助他们提升质量上水平，开展“创建品牌百强企业”活动。在全市确定50家重点企业进行名牌的重点培育，通过开展质量专家进企业送管理等帮扶活动，使这些企业尽快进入名牌行列。4月中旬，与国资委、民营企业家协会、民营企业局等单位联合下发了《关于征求民营企业困难和意见建议的通知》，开展“帮扶百家企业”活动，从争创名牌、使用地理产品专用标志、质量和计量体系建设、审批办证、标准制定、检验检测、计量检定、人员培训、法律咨询等9个方面，让企业将需要帮助解决的问题填报上来，以便及时给予帮助。现已收到东方电子、富野机械、万华超纤等7家企业反馈的信息，要求帮助申报名牌产品、提供培训等，通过将这些信息汇总整理，及时向有关科所反馈，能够有的放矢地为企业提供服务，大大增强了服务的有效性。

    减法——减程序，减门槛

    所谓减法，就是要全面落实上级党委政府公布的各项“减、免、补”政策，切实减轻企业负担。一是简化程序，提高效率。对企业申办的审批事项，除涉及安全事项外，一律降低审批门槛放行；非明令禁止的，尽量满足企业要求；对于需要到省质监局或国家质检总局办理的许可证，如企业需要，派人跟踪帮办，想方设法使企业尽快取得生产资质；凡是本部门可以独立审批的，可根据企业需要上门办理；对企业为招商引资、参加投标等急需办理证件的，实行急事急办、特事特办。为方便群众，审批中心质监窗口实行“亲情化”服务，窗口人员想企业所想，急企业所急，以贴心的服务，赢得了企业赞誉，自去年以来，就收到锦旗12面。二是减少检查，杜绝“三乱”。进一步理顺质量、计量、标准化和特种设备“四位一体”的执法体系，无特殊情况，每年对企业检查不超过两次。除国家质检总局、省局部署的专项整治行动外，原则上只按照举报线索查案办案，进一步减少检查次数，坚决杜绝“三乱”行为。三是减轻负担，规范收费。严格执行国家、省市政府关于减轻企业负担的文件规定，坚决执行由省财政厅、物价局和烟台市《关于公布取消、降低收费项目及标准的通知》规定的减免项目；凡收费标准有上下限的，一律按下限执行；对困难企业，进一步降低收费标准或实行免费服务，杜绝无标准、超标准和搭车收费。仅今年一季度,市计量所、质检所已为企业减免收费40余万元。

    乘法——求创新，助发展

    所谓乘法，就是要进一步加大创新力度，鼓励企业走产、学、研相结合的路子，充分发挥科技引领的乘法效应、裂变效应和倍增效应。该局以打造高水平检验检测平台，为企业提供方便快捷、科学高效服务为切入点，以胶东质检中心建设为依托，建成了“三国七省”重点实验室，即国家葡萄酒及白酒、露酒质检中心、国家蒸汽流量计量烟台检定站、国家机动车配件质量监督检验中心（筹建）三个国家级检验中心和黄金、建筑密封材料、石材、建筑机械、食品通用实验室、空气压缩机等7个省级检验中心，可提供产品质量检验、计量检定、特种设备安检和标准信息、检测技术等多方面服务。

    同时，积极开展“送法上门”，对企业加强相关法律法规宣传，使其及时了解有关市场准入的规定和国家有关法律法规，避免因不了解法律导致在市场营销中受阻。积极帮助企业加强人才建设，采用驻厂帮扶、现场讲解等形式，培训质量、标准化、特种设备、计量专业人员及体系内审员，加强对生产企业的产品质量和管理的技术扶持，为有效提高企业产品质量、争创名牌打好基础，并通过培训，引导企业树立“企业是质量第一责任人”的意识，熟悉国家质量法律法规。积极帮助企业开展节能降耗工作，成立了以计量技术机构为主的能源计量服务队，深入重点能耗企业，宣贯国家节能标准，帮助民营企业配备能源计量器具，健全计量保证体系。在对清泉实业总公司进行帮扶时，市计量所工作人员了解到该公司下属发电厂和轻质建材两个分公司之间因用能问题存在分歧，立即想办法帮助解决，通过帮助企业对管道进行工艺改造、培训计量管理人员等，不但使双方消除了纠纷，更有效提高了企业能源计量检测水平和管理水平，使企业的能源管理提升到一个新的层次，受到企业好评。

    除法——正行风，树形象

    所谓除法，就是要进一步优化环境，坚决消除影响企业发展的不作为、乱作为、慢作为等问题，真正为企业排除干扰，让企业轻装上阵、安心发展。他们结合2008年度“万人评”企业和群众反馈的问题，深入开展纠风活动，重点开展了检验检测报告专项整治，逐步建立完善以产品检验标准为核心的业务数据库，实现检验业务受理、任务分派、报告编制、校核、审核、签发全过程的网上流转机制，加强检验流程控制，全面提高检验报告质量；深入推进“规范执法构建和谐”理念实践活动，深化“网上平台”办案，真正做到指导思想上执法为民、执法方式上依法行政、执法方法上科学人性、工作态度上与民为善、处罚标准上公平公正、处理结果上促进和谐；加大“质量执法”的探讨实践，在内部进一步形成上下联动，左右协调的工作机制，全面履行部门职责；结合“严肃纪律强化管理”活动的推进，重点对照市局出台的《责任追究细则》进行责任追究，着力解决在收费、行风、执法等各方面长期存在的一些“顽疾”，完善“流程管事、制度管人”的内部管理机制。同时，注重在细节上体现服务意识，为来局办事的企业专门设置“企业停车位”，方便企业停车，也让他们有一个办事的好心情。

    为从思想上转变观念，提高服务意识，该局还以学习实践科学发展观活动为契机，强化学习培训。在市局机关开展了“学习实践科学发展观、建设学习型机关”知识讲座活动，组织机关干部深入探讨质监工作与地方经济建设的结合点，运用科学发展观理论指导工作，提高理论水平和执政能力；邀请市委领导来局以“深入学习实践科学发展观、坚持以人为本、加强和谐机关建设”为题进行了专题讲座，启发新思想，打开新思路；在团员青年中举办了“学雷锋、树新风”辩论赛、建立“青年林”活动，并积极筹办“感悟科学发展”演讲比赛，培养年轻干部敬业爱岗、刻苦钻研的无私奉献精神。通过将队伍建设与质监文化建设相结合，不断丰富文化的内容和形式，用文化的承载引领提升工作理念，提高队伍素质，营造良好氛围。