认证认可为质量安全把关

    我国已建立相对完备的认证认可行政监管体系，通过认证认可对产品生产的相关环节进行了全面覆盖；对部分产品实行了强制性认证；对食品实行了生产许可证制度，从而做到了从生产源头的各个环节严把质量关，确保质量安全。

    认证是指认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范及其强制性要求或者标准的合格评定活动；认可指的是由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格予以承认的合格评定活动。目前，世界各国都在积极探索确保产品质量、维护人类生命健康安全的有效措施和办法，认证认可已成为国际通行的规范经济、促进发展的重要手段。我国也将认证认可制度作为从源头上确保产品质量安全、规范市场行为、促进对外贸易的战略性选择。

    覆盖产品生产的各个环节

    认证认可已经广泛存在于商品、服务的形成与生产、流通、管理等各个环节，渗透到商品经济、社会生活等各个方面。我国建立了以国家标准为基础，符合中国国情的统一和分级负责的认证认可行政监管机构体系。

    以白酒为例，生产白酒的原材料受认证管理，白酒检验机构要经过认可，白酒的生产企业要取得认证后方可生产，从事这些认证认可活动的人和机构也要经过认可，运输白酒及原材料的机动车及零部件要经过认证，酒厂使用的电器开关、电动工具、灭火器等等都要经过认证认可，具备相应条件达到一定要求方可生产，从而将一个单一产品成功纳入到一个庞大的经济体系中，实现了对产品的全面覆盖，做到了从源头上确保产品质量。

    对部分相关产品实行强制性认证

    我国已基本建立了与国际接轨并适应我国国情的从农田到餐桌全过程管理的食品、农产品认证认可体系。食品和农产品认证已成为中国保障食品农产品质量安全，促进中国食品农产品国际贸易的重要手段。

    2002年5月1日起，我国开始实施统一的强制性产品认证制度，把与人民生活紧密相关的22大类159种产品纳入强制性产品认证。截至目前，已颁发强制性产品认证证书22万余张，获证产品涉及企业数达4万余家。先后实施了有机产品认证、无公害农产品认证、HACCP食品安全体系认证、良好农业规范GAP认证、饲料产品认证、绿色食品认证、绿色市场认证、酒类食品质量认证。将人们的衣、食、住、行、用所涉及到的基本生活用品全部列入强制性产品认证目录，为这些重要产品的生产企业制定了统一的审查通则和细则，从厂房布局、工艺流程、人员要求、生产设备、检验设备、组织机构、原辅材料、运输、贮存、标签标准、卫生规范、质量体系、管理模式等多方面全方位审查，通过多个法规、规章、制度从各个层面将生产过程中涉及到的每一个细节都严格有效监管，采用监督抽查和每年一次的复核评审等强制手段，推动了认证认可体系持续运行，从而有效保障了产品质量。

    对食品实行生产许可

    近年来，国家质检总局按照事前审查与事后监督相结合，分类管理、分步实施等原则，建立了一套符合社会主义市场经济要求、运行有效的国内食品质量安全监管制度，即食品质量安全市场准入制度。自2004年起，至今已将28大类食品纳入生产许可证管理。2001年国家质检总局对国内生产销售的米、面、油、酱油、醋等5类食品开展专项抽查，平均合格率仅为59．9％，2008年平均合格率达到92.3%。可见，通过实施生产许可，整体提升了食品生产企业的质量保证能力，有效地提高了质量水平。

    （作者单位：内蒙古呼伦贝尔市产品质量计量检测所）