2019-2020节能服务产业年度峰会在北京举行

2019-2020节能服务产业年度峰会在北京举行

发挥生力军作用 助力节能减排工作

□ 本报记者 丁 莹

截至2019年，我国从事节能服务的企业达到6574家，从业人员76.1万人，行业总产值达到5222.37亿元。节能服务产业依然是拉动国民经济增长的积极因素，发挥了战略新兴产业的支柱作用。

1月8日，“2019-2020节能服务产业年度峰会”在北京举行，此次峰会由中国节能协会节能服务产业委员会主办。中国节能协会节能服务产业委员会当天发布了《节能服务产业发展报告2019》（以下简称《报告》）。

产业规模稳中有增

助力节能减排成效显著

据介绍，节能服务公司（ESCO）是提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。节能服务产业是我国节能减排工作重要的生力军，不仅在节能技术应用和节能项目投资等方面发挥着至关重要的作用，而且对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业、促进经济发展发挥了积极作用。

为扶持节能服务公司的发展，国家发改委、财政部自2010年起对合同能源管理项目给予财政奖励支持，同时对节能服务公司实行备案管理工作。2016年12月，国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》，提出“取消节能服务公司审核备案制度，鼓励更多的企业进入节能服务市场、开展节能服务业务。此后，为了帮助用能单位、金融机构等相关联单位甄选节能服务公司、降低时间和风险成本，敦促从业者加强自身能力，同时在一定程度上实现资源有效配置、行业内的优胜劣汰、兼并重组，节能服务行业开始采用3个方式评价企业资质，即节能服务公司综合能力等级评价、节能企业信用等级评价和合同能源管理服务认证。目前已经有65家工业领域、38家建筑领域和21家公共设施领域的节能服务公司获得评级证书。

图为浙江省东阳市横店东磁光伏园区，屋顶光伏发电节能又减排。 包康轩 摄

《报告》指出，目前我国节能服务产业的发展呈现六大态势和特点，即产业规模稳中有增、增速明显放缓，企业营收小幅上涨、盈利能力下降，能效项目稳健开展、投资愈加理性，产业能力持续提升、寻求自身突破，发展模式不断创新、助力降本增效，国际能效深入合作、注重虚实结合。

中国节能协会副理事长房庆表示，绿色产业正在成为经济新常态下新的发展亮点和支柱。作为绿色产业的重要抓手之一，以市场化机制合同能源管理为核心模式的节能服务产业，历经从无到有、从小到大、从弱到强的发展，取得令人瞩目的成就。20年来，累计减排二氧化碳8亿吨，相当于两个三峡大坝减排量。

住房和城乡建设部标准定额司一级巡视员倪江波介绍，2007年以来，我国建筑节能与绿色建筑事业取得重大进展。建筑节能和绿色建筑标准不断提高，2019年颁布实施了最新版绿色建筑评价标准，绿色建筑呈现跨越式发展态势，公共建筑节能和节能改造力度进一步加大。

在公共机构节能方面，据国家机关事务管理局公共机构节能管理司副司长宋春阳介绍，一方面，2019年通过在中央国家机关30多个部门开展食堂节能、油烟改造，确保油烟排放达到北京市大气排放标准相关要求，实现节能、环境、安全多种效果，对节能产生的附加效应更为关注；另一方面，合同能源管理试点工作进展显著，现已在12个省确定了29个试点地区。截至2019年9月底，试点地区启动200余个项目，预计投资额达10亿元。

机遇与挑战并存

改革与创新共治

《报告》指出，目前我国节能服务产业面临4个机遇与挑战，即政策标准持续推动、利好产业发展，绿色金融利好频出、仍需加大支持，行业集中度有待提高、秩序亟须规范，综合能力有待提升、支撑产业转型。《报告》提出，应进一步完善政策体系、优化市场环境；建立平台纽带、促进资源共享；强化龙头企业引领作用，发挥行业骨干企业示范效应，激发专精特新中小微企业融合发展活力等发展建议。

国家发展改革委资源节约与环境保护司司长任树本提出了推动节能服务产业发挥更大作用的3点建议。一是强化自身技术积累，进一步搭载创新，对标国际水平，突破节能领域关键材料、一级设备、核心工艺等方面的技术成绩。达到国际先进水平绿色技术装备，切实提升原始创新能力。二是加强创新，提升能源效率，以降低能源为目标，切实帮助用户提高效率、降低成本，减少排放和环境污染。三是加强改革创新。通过行业整合，兼并重组等改革，进一步促进企业做大做强，实现企业转型升级。

工业和信息化部节能与综合利用司司长高云虎提出，节能服务产业应坚持重点突破，聚焦重点行业、重点区域，大力推广先进的节能技术、工艺、装备，推进破解企业节能与绿色发展面临的难题；坚持服务为先，鼓励节能服务公司积极参与，以专业能力和专家视角，为工业企业减少能源消耗，提高能源使用效率，实现绿色发展提供新思路、新方法；坚持创新驱动，加强推动新一代信息技术，与绿色制造融合发展，为绿色制造注入新的动力，为传统行业节能降耗寻找新的突破点。

倪江波表示，目前节能服务工作仍面临不少困难，其中包括地区发展不均衡，部分地区对财政资金依赖性强，相关数据失真，标准亟待完善等。下一步应强化信用体系建设，编制项目评价标准，完善第三方评估机制，完善信息共享等披露方式，建立节能服务产业信用体系，培育优秀的节能服务群体等。

峰会还举行了合作伙伴签约仪式，旨在开启资源共享、优势互补、互利共赢局面，搭建人才培养、资源共享、工业互联网能效服务平台。同时，为鼓励先进，峰会颁发了2019年度节能服务产业创新企业、最具成长性企业、品牌企业等奖项。

《中国质量报》