访陕西省市场监督管理局党组书记、局长张小宁

以高质量监管服务陕西追赶超越大局

——访陕西省市场监督管理局党组书记、局长张小宁

□ 张伟峰 本报记者 王 梅

“党的十九届四中全会对市场监管领域推进国家治理体系和治理能力现代化作出了明确部署。这些重要部署为我们持续加强市场监管工作指明了方向、明确了目标。”陕西省市场监管局党组书记、局长张小宁开门见山，“这些部署也是推进高质量发展进程中，向市场监管部门提出的新的更高的要求。”

张小宁举例说，党的十九届四中全会提出“要完善政府市场监管职能，改善营商环境，激发各类市场主体活力”“严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒”“加强和改进食品药品安全监管制度，保障人民身体健康和生命安全”“建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，健全破产制度”等，“这就需要我们根据经济形势的新动态，持续深化改革，解放思想，拓宽思路，拿出改善营商环境的新举措；也需要我们在监管中，最大程度发挥职能作用，拿出既有力度又有温度的好办法；更需要我们积极探索实践，建立起高标准的科学监管体系，形成长效机制。”张小宁说道。

截至11月13日，陕西省市场监管局在新体制下运行整一年。“新的市场监管体制改革是监管方式的转变、监管流程的优化、监管深度和广度的延伸。”张小宁介绍说，一年来，陕西省市场监管局着力在深化商事制度改革、优化营商环境，治理市场乱象、规范市场秩序，坚持安全底线、改善消费环境，夯实质量基础、推动质量发展和强化政治引领、增强监管合力等方面使劲发力、创新发展，不断提升市场治理体系和治理能力现代化水平，全省市场监管工作实现稳健开局、总体平稳，没有发生区域性系统性的质量安全事件。深化商事制度改革、落实事中事后监管和推进高质量发展等工作也受到了陕西省政府的通报表扬。

谈及下一步的重点工作，张小宁表示，要从以下5个方面抓实抓出成效：

一要强化政治引领，确保监管方向不偏不移。把学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话和四中全会精神作为当前和今后一个时期全省市场监管系统的首要政治任务，在学习贯彻中要自觉与全省市场监管工作实际、完成好当前市场监管各项工作任务和科学谋划今后一个时期的重点工作及主要任务紧密结合起来，确保全会各项决策部署在陕西各级市场监管部门落实落细、见到成效。

二要强化商事制度改革，确保营商环境持续改善。深化“证照分离”改革，加快推进全省“一网通办”，分类落实外资准入负面清单，持续压缩企业开办时间。简化工业产品准入，精简发证程序和审查内容。积极推进食品许可审批、药品医疗器械审评审批和知识产权注册便利化改革。营造宽松便捷的市场准入环境，持续改善营商环境，激发各类市场主体活力。强化公平竞争审查和竞争执法，加强价格、网络、广告监管。严厉打击假冒伪劣违法行为，加大知识产权保护力度，规范市场秩序，促进市场环境不断改善。

三要强化底线守护，确保市场消费环境安全。认真落实“四个最严”要求，强化党政同责、属地责任、监管责任和企业主体责任落实，严把食品生产加工、流通销售到消费质量安全关。突出校园食品、保健食品、婴幼儿乳粉等重点品种，农村、城乡接合部、旅游景区等重点区域和中老年人、学生、婴幼儿等重点人群。要进一步加强和改进药品监管工作。强化特种设备安全治理和产品质量监督抽查，扎实开展风险隐患排查，加强违法惩戒和消费维权体系建设，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

四要强化高线拉动，确保质量提升稳步推进。积极推动质量强省战略实施，注重发挥质量提升行动促进作用，夯实标准、计量、认证认可、检验检测质量基础设施，加强质量考核和知识产权转化运用。强化企业质量承诺和主体责任落实，加强从生产到流通全链条质量监管，加大品牌培育保护力度，推动行业、产业、企业加快供给质量创新，提升产品和服务质量供给水平。

五要强化能力建设，确保履职尽责任务完成。指导基层加快推进市县局和基层监管机构整合、队伍融合；加强基层干部教育培训。还要创新监管机制，完善监管制度，加强技术支撑，加大宣传力度，全面推行“双随机、一公开”、信用监管。充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，创新市场监管方式，提升市场监管效能。

《中国质量报》