上海松江：高质量打造质量标准新高地

作为上海市唯一获评“全国质量强市示范城市”的城区，近年来，上海市松江区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》和上海市相关实施意见，立足全区“一个目标、三大举措”发展战略，把质量提升作为供给侧结构性改革的重要抓手，高质量建设上海乃至长三角地区具有竞争力的质量标准新高地。

聚焦质量提升，精准施策，进一步优化质量环境

深化质量工作格局。松江区委、区政府对质量工作高度重视，以质量为核心，凝聚各方力量，有效推进松江的大质量工作格局。成立区质量工作领导小组，由区委副书记、区长担任组长，并将区委组织部、宣传部纳入领导小组；以区委、区政府名义发布《松江区开展质量提升行动的实施方案》；质量工作延伸到基层街镇园区，运用“街镇园区绩效考核管理平台”，每季度开展质量工作考核，实现考核的信息化、过程化、规范化。

加大政策扶持力度。先后出台《松江区关于加快G60科创走廊产业发展的若干政策规定》等多个产业扶持政策文件，全力推进长三角G60科创走廊建设，对品牌、质量奖、标准化、计量和检测认证等质量技术基础全要素进行扶持奖励。

持续优化营商环境。聚焦“简政放权+互联网+店小二”改革理念和工作主线，实施G60科创走廊产业集群发展“零距离”综合审批制度改革，对涉及申请办理食品经营、药品零售、医疗器械等许可证的企业实施证照合办登记，实现“一窗受理、集成服务”。发出首张“不见面审批”工业产品生产许可证、首张“一窗通”营业执照。

实现质量协同发展。长三角G60科创走廊九城市质量主管部门共同发布《G60科创走廊质量协同发展联合倡议书》，连续两年举办 “G60科创走廊质量标准论坛”，共享九城市高质量发展经验成果。统一规范九城市“一网通办”专窗服务，发布《长三角G60科创走廊“一网通办”专窗管理规范》。成立上海市首家市级层面设立的医疗器械创新服务站，试点开展医疗器械注册人制度，推动长三角G60科创走廊九城市医疗器械协同创新。

打响“四大品牌”，营造氛围，进一步突显品牌效应

完善品牌发展机制。围绕本市全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”，制定《松江区打响上海“四大品牌”的实施意见》及4个专项行动计划，形成“1+4”工作体系。积极引导区内企业参加“上海品牌”自愿性认证，两家企业成功获评首批“上海品牌”认证。

发挥标杆引领作用。推动区政府将“松江区区长质量奖”升级为“松江区政府质量奖”，分级设立松江区区长质量奖、松江区质量金奖和松江区质量创新奖。目前，共有两家企业荣获上海市质量金奖，56家组织及个人获评松江区政府质量奖。吸引“中国品牌之夜”活动和“国家制造强国专家咨询委员会质量品牌分会”成立大会在松江举行。

不断厚植质量文化。结合“中国品牌日”“质量月”“世界标准日”等主题宣传日，开展公益讲座，举办宣传咨询活动；主办“质量大讲堂”活动；组织质量首席官、质量标杆企业卓越绩效管理提升培训；组织企业开展质量攻关；深入爱心暑托班，开展质量教育进校园宣讲。

聚焦标准创新，科学发展，提升技术服务能级

迸发标准引领活力。全区企业累计参与标准制定340项；着力提升行业乃至产业的质量竞争力，发布首个团体标准《SLA型3D打印机》；发布区级标准《城市网格化综合管理规范》，助力城市精细化管理；围绕“一个目标、三大举措”战略部署，在智能制造产业集群、医用生物材料、虚拟现实软件应用、美丽乡村建设、智慧农业等领域进行了标准化探索，近3年新增市级标准化试点32项；率先在全市范围内以区级层面试点开展企业标准领跑者行动，选取化妆品、油水分离器和机洗餐具用洗涤剂3类产品的28项企业标准开展评定。

科学指导质量发展。创新开展G60科创走廊质量标准评价指标体系研究，形成涵盖产业发展、标准数据、品牌创建等多个方面的G60质量标准指标体系。开展区政府质量奖政策评估，构建了由政策实施进展、政策经济效果和政策其他效果3个维度的综合评价指标体系，结果显示，区政府质量奖能有效提高企业经营管理水平、对企业综合带动效应明显。

服务能级有效提升。原上海市质监局与松江区人民政府签署合作协议，建设“G60科创走廊质量标准创新基地”，指导支持松江质量标准高地建设。加强检验检测机构能力建设，必维国际、谱尼测试等国内外知名第三方检测检测认证机构顺利入驻G60科创走廊。积极推进工业企业开展测量管理体系认证，目前全区获证并在有效期内的企业有7家。以“专利导航产业发展”为特色主题成功入选国家知识产权试点城市（城区）建设名单，专利申请总量、授权总量、有效专利拥有量连续6年位居全市前四，拥有国家级知识产权示范企业和优势企业10家、市级专利工作试点示范企业55家、区级专利工作试点示范企业120家。

聚焦质量惠民，改革创新，满足美好生活需要

持续开展质量满意度测评。连续5年委托第三方机构开展市民质量满意度测评，涵盖产品、工程、环境、公共服务等14项具体领域，覆盖全区6个街道、11个镇。测评结果显示，松江区市民质量满意度逐年走高，群众的质量获得感持续增强。上海市副市长许昆林肯定该项工作“关注群众心声，是一个好做法”。

推动企业质量诚信建设。松江区企业年报公示率连续多年位居全市前茅，2019年达94.27%，位列全市第二。加强经营异常名录管理，在全国部分省市信用约束工作座谈会上进行交流。组织企业开展“质量开放日”活动，接受市民实地计量促进诚信经营，有效推进“上海市诚信计量示范社（街）区”创建，全区4个街镇通过验收。完善信用监管手段，推进事中事后综合监管平台工作建设，实行企业全生命周期管理服务。

营造安全放心消费环境。市民诉求热线实现“十线合一、归口管理”，投诉举报信息智能化操作得以加强。探索行政调解和人民调解“调调对接”，创设消费纠纷“绿色通道”和ODR企业，推动消费纠纷多元化解机制。以公众诉求的实际解决和市民满意率为导向，切实做好热线承办工作，“12345”市民服务热线考核成绩在全区名列前茅。

守好城市运行安全底线。深入开展食品安全城区创建工作，积极推进“放心餐厅”“守信超市”等示范建设，“明厨亮灶”重点食品经营单位覆盖率达到100%，无证无照食品经营户消除率100%。通过三方开展高风险餐饮单位评估工作、高风险餐饮单位视频监控试点、“全球眼”视频监控升级，进一步强化网络食品安全监管。开展零售药店分级分类、推进“智能化禁毒预警平台”架设。探索特种设备双重预防机制建设，全区1790家单位建立了以安全技术规范和风险管控目标为标准的隐患排查治理工作体系。

《中国质量报》