诚信建设要明赏罚

□ 胡立彪

由商务部举办的2019年全国诚信兴商宣传月活动日前在北京启动。据悉，今年活动的主题是“弘扬诚信理念，促进高质量发展”，旨在促进全社会形成“守信得益、失信受制”的诚信理念，推动商务诚信体系建设。

市场经济是信用经济、契约经济，诚信是市场经济的基础。市场经济越发达，就越要求讲诚信。

不过，就我国市场经济发展现状而言，诚信建设还存在不少问题。信用缺失仍是我国经济发展中突出的软肋，如制假售假、商业欺诈、逃债骗贷、学术不端等等，企业和公众深受其害。统计数据显示，我国每年签订约40亿份合同，但履约率只有一半；我国企业每年因为诚信缺失，造成经济损失超过6000亿元。

更为严重的是，社会上形成了一种见怪不怪的“习惯性诚信缺失”心态。《人民日报》曾有一篇文章这样描述信用问题的严重性：“政府表态，不信；专家解释，不信；媒体报道，还是不信。政府、专家及媒体，这些曾经的权威声音如今让许多民众将信将疑，在一系列热点事件中，老百姓成了‘老不信’。”

诚信缺失的现象必须引起高度重视，而加强诚信建设也成为当务之急。所谓不破不立，要加强诚信建设，首先要搞清楚诚信缺失的原因。说起诚信问题，“德国地铁不检票”是一个常被提及的案例在中国这很难做到，但这并不表明德国人天生就比中国人懂得诚信。客观地说，如果社会诚信手段缺失，德国人一样会逃票。事实上，在德国，失信成本非常大，以至于没有人敢冒风险。

失信成本太低，这正是我国目前失信问题严重的根源所在。在如今的市场经济条件下，倘若诚信机制完善，守信者获得利益，失信者付出代价，那么人们就都会坚守诚信，而没人愿意干失信之事了。

显然，加强诚信建设，明赏罚是关键。事实上，我国目前正在推进的社会信用体系建设，也体现了这一点。作为我国第一部国家级社会信用体系建设专项规划，《社会信用体系建设规划纲要》其中最大的看点，是提出建立和完善守信激励和失信惩戒机制。从惩戒方面看，纲要提出要进行行政监管性、市场化、行业性以及社会性的约束和惩戒。比如在行政监管性约束和惩戒方面，在现有行政处罚措施的基础上，健全失信惩戒制度，建立各行业黑名单制度和市场退出机制。推动各级政府在市场监管和公共服务市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管，结合监管对象的失信类别和程度，使失信者受到惩戒。激励方面，就是要营造一个守信光荣的舆论氛围，对诚实守信的自然人和市场主体给予一定的奖励。

当前，全社会对诚信建设的关注程度、接受程度、重视程度越来越高。要从根本上扭转失信问题高发态势，就必须严明赏罚，标本兼治。既要着力加大失信联合惩戒力度，及时对失信行为亮剑，使相关市场主体不敢失信、不能失信、不愿失信，又要拓展守信联合激励机制，让守信者处处受益，使诚信成为每个企业和个人的“可变现资产”。

《中国质量报》