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本报讯 （记者王惜纯）《反垄断法》3部配套规章9月1日起正式施行。8月30日，市场监管总局召开新闻发布会，对3部规章进行了相关解读。
据介绍，《反垄断法》实施11年来，我国法治建设取得显著成效，目前已经形成以《反垄断法》为核心，1件行政法规、5件国务院反垄断委员会指南、8件部门规章、15件规范性文件构成的较为完备的反垄断法律体系。今年6月，市场监管总局制定出台了《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》等3部《反垄断法》配套规章，并于9月1日开始实施。
《禁止垄断协议暂行规定》细化了垄断协议认定方法和执法程序；《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》明确了违法行为的认定和处理；《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》明确了行为类型和处理方式。
市场监管总局反垄断局有关负责人表示，配套规章明确了中央和省两级执法机制，市场监管总局负责查处跨省（自治区、直辖市）的、案情较为复杂或者在全国有重大影响的，以及有必要直接查处的案件，省级市场监管部门负责本行政区域内的反垄断执法工作；明确了举报、立案、调查、处理等程序性规定，要求处理决定应当依法公示。规章特别指出，执法机构查处垄断行为时，应当平等对待所有经营者；同时细化了垄断协议认定方法和执法程序，对前3个主动报告并提供重要证据的经营者，可以按提出申请的先后顺序，减免不同幅度的罚款，使宽大制度更具有可操作性。规章特别对认定互联网、知识产权领域市场支配地位的考虑因素予以了明确。
据悉，3部规章解决了原3家反垄断执法机构存在的职能交叉问题，强化了中央地方两级执法体系，统一执法程序、标准和尺度，为构建统一、规范、高效、权威的反垄断执法体系，实现优化协同高效的机构改革目标，奠定了坚实基础；优化了执法机制，细化了执法程序，强化了执法监督，建立了上下联动、规范统一的反垄断执法体系。
《中国质量报》
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