专访中国营养保健食品协会秘书长刘学聪

两新规为保健行业注入强心剂

——专访中国营养保健食品协会秘书长刘学聪

□ 本报记者 何 可

8月20日，市场监管总局就《保健食品标注警示用语指南》（以下简称《指南》）和《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》（以下简称《办法》）有关情况举办专题新闻发布会。

会后，中国营养保健食品协会秘书长刘学聪在接受本报记者专访时表示，《指南》和《办法》对推动和促进保健食品产业健康发展具有重要意义，有利于避免产品的夸大和虚假宣传。

刘学聪表示，《办法》的出台是一项积极的行业鼓励性政策制度，可谓中国保健食品管理政策的里程碑，对进一步推动和促进保健食品产业健康发展具有重要意义，行业企业期待已久、拥护支持。

刘学聪说，《食品安全法》确立了保健食品实施注册与备案双轨制管理，这项政策的核心即是保健食品原料目录和功能目录，《办法》的出台是对管理政策的完美补充。《办法》明确了保健食品原料目录和允许声称的保健功能目录的制定和调整、公布的程序和路径，改变了以往政府主导的局面，让行业企业站在目录与功能研究的舞台中央，极大地鼓励和促进产业的研发与创新。

“保健食品备案产品不再局限于维生素和矿物质类原料，更多天然植物提取物的原料加入备案目录，更多产品快速上市，满足消费者的需求。”刘学聪说，根据科学研究与进步，动态调整可以声称的保健功能，在祛除不符功能的同时，允许新的保健功能准入，这是产业发展的内在要求，也是消费者的消费需求。在保健食品不断收紧严管的当下，《办法》的出台无疑对行业来说是强心剂，让我们感受到了温暖，坚定了产业发展的信心。

保健食品不是药品、不能治病。但有的推销人员常常“忽悠”消费者，有的甚至把保健食品吹嘘成包治百病的灵丹妙药，坑老骗老。针对上述问题，市场监管总局发布《指南》，规范警示用语的标注。

刘学聪说，历经20多年的发展，中国保健食品行业从法规完善、质量安全，产品丰富、工厂优化等多方面取得了巨大进步，为国家经济建设以及国民健康作出了积极重要的贡献。同时，行业内夸大虚假宣传问题引起社会反感，消费者反映强烈。

“在当下以有限的监管资源面对无限的营销行为的情况下，管理部门针对业内的突出问题，采取在保健食品标注警示语的管理措施，我认为或许是不得已但却必要的管理措施。”刘学聪表示，尽管很担心警示语的标注会加深公众对保健食品产业的负面认知，但业界总体认为，通过《指南》规范警示标识，有利于强化企业主体责任和自律意识，有利于避免产品的夸大和虚假宣传，有利于促进消费者正确认知保健食品的功能作用，维护消费者的权益，有利于营造良好的保健食品市场环境，有利于保健食品产业健康可持续发展。

刘学聪说，协会将同业界一道，加强《保健食品标注警示语指南》的学习和做好相关科普宣传工作，同时考虑制订更多自律规范措施，教育和引导消费者科学理性认识保健食品。

《中国质量报》